Право на неприкосновенность частной жизни

Статья 23 Конституции Российской Федерации

Последняя редакция Статьи 23 Конституции РФ гласит:

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Комментарий к Ст. 23 КРФ

1. Сфера личной жизни человека и те отношения, которые складываются в ней между людьми, лишь в незначительной степени регулируются нормами права (в частности, СК). В большей же мере поведение людей в этой сфере определяется особенностями их психологии и существующими в обществе нравственными нормами. Это обусловлено не только трудностями формализации в нормах права межличностных отношений, строящихся на чувствах дружбы, любви, уважения, презрения и др., но и тем, что по самой своей природе человек, помимо публично значимой деятельности (государственная служба, участие в политической жизни и т.п.), существует как индивид, нуждающийся в определенной независимости от общества, государства, других людей.

Одной из гарантий такой независимости как раз и является право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну.

Неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою жизнь в семье, в неформальном общении с друзьями и другими лицами таким образом, как он сам того желает. Он не может быть понужден к вступлению в брак или к его расторжению, к рождению ребенка, к общению с теми или иными людьми. Действующим правовым актам неизвестны существовавшие ранее ограничения возможностей контактов с гражданами иностранных государств, запрет на производство абортов или на сексуальные отношения между лицами одного пола. И в то же время законом устанавливается ответственность за насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК России), понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК), действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134 УК), за разглашение тайны усыновления (удочерения; ст. 155 УК) и за некоторые другие антиобщественные проявления в сфере межличностных отношений людей, когда они способны затронуть права и законные интересы других граждан.

Конституция гарантирует право на неприкосновенность частной жизни каждому, независимо от его гражданства, пола, возраста, иных свойств личности. В то же время это право может подвергаться определенным ограничениям в отношении: 1) несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями (в частности, ст. 13, 14, 59, 60 СК РФ; ст. 37, 39 Закона от 2 июля 1992 г. “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”//Ведомости РФ. 1992. N 33. ст. 1913); 2) лиц, страдающих тяжкими инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекция, сифилис, туберкулез и т.д.); 3) лиц, проходящих срочную воинскую службу; 4) лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или находящихся после освобождения из исправительного учреждения под административным надзором (ст. 15, 16, 18 Закона от 15 июля 1995 г. “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”; гл. 2, 8, 10, разд. IV УИК; п. “д” ч. 2 ст. 12 Положения об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утв. Указом ПВС СССР от 26 июля 1966 г.//Ведомости СССР. 1966. N 30. ст. 597; с изм. и доп.). В отношении этих лиц могут быть установлены специальные правила, касающиеся использования ими своего свободного времени, свиданий с родственниками и другими лицами, переписки, ношения определенного вида одежды и т.д.

Некоторые ограничения в реализации права на свободу частной жизни могут быть обусловлены также необходимостью соблюдения определенных режимных правил, касающихся пребывания в стране иностранных граждан, проживания в общежитиях, жизни в условиях чрезвычайного положения.

Положения Конституции о недопустимости проникновения и вмешательства в частную жизнь человека находят свое развитие в гарантировании ею сохранности личной и семейной тайны.

Понятия личной и семейной тайны тесно связаны между собой и во многом совпадают. Различия же между ними усматриваются в одном: если личная тайна непосредственно касается интересов лишь конкретного индивидуума, то семейная тайна затрагивает интересы нескольких лиц, находящихся друг с другом в отношениях, регулируемых Семейным кодексом.

Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения: 1) о фактах биографии лица; 2) о состоянии его здоровья; 3) об имущественном положении; 4) о роде занятий и совершенных поступках; 5) о взглядах, оценках, убеждениях; 6) об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми лицом правонарушениях или иная касающаяся его информация, имеющая значение для решения вопроса об ответственности, не подлежат охране как личная или семейная тайна.

Сведения о совершенном лицом правонарушении или иная информация, имеющая значение для решения вопроса об ответственности, даже если они касаются сугубо межличностных отношений, расцениваются как имеющие публично-правовое значение и не подлежат охране как личная или семейная тайна. Однако при этом ни сам обладатель тайны, ни другие указанные в статье 51 Конституции и в федеральных законах (см. комм. к ст. 51) лица не могут быть понуждаемы к ее раскрытию, а необходимые для правосудия сведения должны получаться путем использования имеющихся в распоряжении правоприменительных органов законных оперативно-разыскных и процессуальных возможностей.

Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна гарантируются рядом норм Конституции и отраслевого законодательства. В первую очередь это конституционные положения о тайне переписки и иных сообщений (ч. 2 ст. 23), о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24), о неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 25), о судебной защите прав и свобод (ст. 46), которые способствуют созданию такого правового режима, при котором нарушение неприкосновенности частной жизни оказывается затруднительным или невыгодным.

Значительная же часть гарантий рассматриваемых конституционных прав содержится в отраслевом законодательстве.

В нем, во-первых, устанавливаются конкретные основания, условия и порядок получения сведений, касающихся личной и семейной тайны, чем создаются препятствия для произвольного вмешательства в частную жизнь, прежде всего со стороны государственных органов. Так, органы милиции, ФСБ, иные правоохранительные структуры вправе тем или иным образом проникать в частную жизнь граждан лишь в связи с расследованием совершенных ими (или в отношении них) преступлений либо при наличии данных о совершающемся преступлении, о несчастном случае, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности (п. 3 ч. 1 ст. 73 УПК; ст. 11 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. “О милиции”; ст. 13 ФЗ от 3 апреля 1995 г. “О федеральной службе безопасности”, с изм. и доп.).

Во-вторых, федеральное законодательство устанавливает запрет для лиц, которым конфиденциально были доверены сведения, касающиеся частной жизни и затрагивающие личную и семейную тайну, или которые в силу служебного или иного положения получили доступ к таким сведениям, предавать эти сведения огласке. В частности, согласно ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (Ведомости РФ. 1993. N 33. ст. 1318) не допускается разглашение составляющей врачебную тайну информации о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Требование о необходимости хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им его профессиональной деятельности, содержится в ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (Ведомости РФ. 1993. N 10. ст. 537). Сходные положения, предусматривающие необходимость хранения чужой тайны, ставшей известной лицу в связи с выполнением профессиональных обязанностей, содержатся также в ст. 9 Закона РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”, ст. 8 ФЗ от 31 мая 2002 г. “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” (СЗ РФ. 2002. N 23. ст. 2102), в ст. 15 и др. Семейного кодекса РФ, ст. 9, п. 3 ч. 6 ст. 56 УПК и в ряде других законов.

Правда, нужно заметить, что некоторые из вышеназванных законов все же допускают в исключительных случаях возможность предоставления другим лицам полученной в результате профессиональной деятельности информации о частной жизни граждан, если это необходимо, в частности, в связи с проводимым расследованием или судебным разбирательством (ч. 4 ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).

Такого рода исключения, однако, могут иметь место лишь тогда, когда они прямо предусмотрены в законе. Если же закон не устанавливает каких-либо изъятий из правила о неразглашении доверительной информации, ее передача кому бы то ни было недопустима. Лицо, разгласившее эту информацию, может быть подвергнуто как дисциплинарной, так и уголовной ответственности (ст. 137, 155 УК РФ).

С правом на неприкосновенность частной жизни тесно связано другое право человека – на защиту своей чести и доброго имени, т.е. таких элементов характеристики личности, которые, определяя право человека на почет, уважение, признание, являются основой его положения в обществе. Из того, что эти права указаны в одной статье, не следует делать вывод, будто бы Конституция гарантирует защиту чести и доброго имени человека лишь в связи с тайной его частной жизни. Защита чести и доброго имени предполагает недопущение: 1) распространения помимо воли человека сведений, касающихся его личной и семейной жизни, если эти сведения способны подорвать его репутацию в обществе; 2) тенденциозного освещения тех или иных черт личности, создающего о ней одностороннее представление; 3) сообщения о человеке, его личной, семейной, профессиональной, политической жизни сведений, не отвечающих действительности (следует заметить, что причинять вред доброму имени могут и такие ложные сведения, которые приписывают человеку несуществующие достоинства); 4) совершения в отношении человека неуважительных, оскорбляющих его действий; 5) присвоения другими дел и заслуг человека и т.д.

Нарушение этих требований может влечь как применение предусмотренных гражданским законодательством способов защиты гражданских прав, включая компенсацию морального вреда (ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 1099 ГК), так и уголовную или иную ответственность (в частности, ст. 129, 130, 306 УК; ст. 51, 59 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. “О средствах массовой информации”//Ведомости РФ. 1992. N 7. ст. 300).

2. Предусмотренное в ч. 2 комментируемой статьи 23 Конституции РФ право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, являясь важной гарантией права на неприкосновенность частной жизни человека, его личную и семейную тайну, не может быть, однако, сведено к ней. Требование об обеспечении тайны сообщений выходит за рамки сугубо частной жизни и в значительной мере распространяется на сферу служебных и иных общественных отношений. Такой вывод подтверждается, в частности, содержанием ст. 15 ФЗ от 17 июля 1999 г. “О почтовой связи”, гарантирующей тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, и допускающей выдачу информации об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также самих этих почтовых отправлений, переводимых денежных средств, телеграфных и иных сообщений только отправителям (адресатам) или их представителям. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения (СЗ РФ. 1999. N 29. ст. 3697). Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных законоположений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В других законодательных актах предусматриваются более широкие возможности ограничения права на тайну сообщений в отношении лиц, чья жизнь или деятельность связана с определенными режимными условиями (военнослужащие срочной службы; лица задержанные, арестованные, отбывающие наказание в местах лишения свободы и т.п.). УИК (ст. 82, 90-92), а также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России N 205 от 3 ноября 2005 г. (БНА. 2005. N 47), Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России N 189 от 14 октября 2005 г. (БНА. 2005. N 46), Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России N 950 от 22 ноября 2005 г. (БНА. 2005. N 51), Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные Приказом МВД России от 6 июня 2000 г. N 605дсп (БНА. 2000. N 32), в частности, предусматривают возможность ограничения переписки между лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы и не являющимися родственниками, а также проверку администрацией соответствующего учреждения содержания корреспонденции, поступающей в адрес заключенного или арестованного либо отправляемой им (кроме писем, адресованных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы).

Положения Конституции, устанавливающие возможность ограничения права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, допускается только на основании судебного решения, в настоящее время получили закрепление и в федеральном законодательстве.

В ФЗ “О федеральной службе безопасности” прямо сказано лишь о том, что осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Что же касается иных видов деятельности этого органа (борьба с преступностью, разведывательная деятельность), то их регулирование осуществляется на основе бланкетных предписаний, адресующих правоприменителя к нормам ФЗ от 12 августа 1995 г. “Об оперативно-розыскной деятельности” (с изм. и доп.).

Этот Закон не только предусматривает, что оперативно-разыскные мероприятия, ограничивающие закрепленные в ст. 23 Конституции права граждан, допускаются лишь на основании судебного решения, но и устанавливает условия, когда такое судебное решение может быть принято. Эти условия связаны с наличием информации: 1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; 2) о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; 3) о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ (ч. 2 ст. 8 Закона). При этом прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

При наличии этих условий в случаях, не терпящих отлагательства и создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности, проведение указанных оперативно-разыскных мероприятий допускается на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность (органы внутренних дел, ФСБ, служба наркоконтроля и др.), с обязательным последующим уведомлением судьи в течение 24 часов (48 часов – при наличии угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц с их письменного согласия). Если в течение 48 часов по получении такого уведомления судья не примет решение о разрешении соответствующего оперативно-разыскного мероприятия, его проведение должно быть прекращено.

Как отметил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 31 октября 1995 г. “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия”, результаты оперативно-разыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, могут быть использованы в качестве доказательств по делам лишь при условии, что они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (БВС. 1996. N 1. С. 4).

Статьей 186 УПК РФ предусматривается возможность производства по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях таких следственных действий, как контроль и запись телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела. Эти действия могут проводиться либо по письменному заявлению потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, их близких родственников или иных лиц (если имеется угроза совершения в отношении них насилия, вымогательства и других преступных действий) либо по судебному решению, вынесенному на основании соответствующего ходатайства следователя с согласия руководителя следственного органа. Осуществление контроля и записи телефонных и иных переговоров в порядке статьи 186 УПК РФ может быть установлено на срок не более чем шесть месяцев. Фонограмма записи переговоров приобщается к уголовному делу и хранится в условиях, исключающих возможность ее прослушивания и тиражирования посторонними лицами и обеспечивающих ее сохранность и техническую пригодность для прослушивания, в том числе в судебном заседании.

Статьи 137 УК РФ, 152 ГК и Конституция о неприкосновенности частной жизни: охрана, наказание за вмешательство

Законодатель предусмотрел понятие о частной жизни, которое включает в себя и определяет пределы возможного вмешательства в личные дела гражданина.
⇒ К незаконным действиям относится слежка, получение и использование личных фотографий и др. В исключительных случаях подобные действия могут образовывать состав преступления. Разберемся подробнее с этим вопросом.

Какие законы регламентируют защиту и неприкосновенность личной жизни

Основополагающим актом, регламентирующим данный вопрос, является Конституция РФ, а именно — статья № 23. В данной статье закреплено право, согласно которому каждый гражданин может защищать свою личную, частную и семейную жизнь. Нарушение такого закона о неприкосновенности влечет за собой наложение различных санкций, как административных, так и уголовных.

Читайте также:  Отзыв на исковое заявление - образец

Регулированием данного вопроса занимается и гражданское законодательство. В ГК РФ указано, что собирание сведений о частной или личной жизни человека допустимо не иначе как по его согласию или же по судебному решению. В случае нарушения данной правовой нормы гражданин имеет право потребовать возмещения причиненных убытков или же компенсации морального вреда.

Самая суровая ответственность в этой сфере правоотношений содержится в уголовном кодексе РФ. Здесь речь идет о распространении данных о личной тайне гражданина без его согласия, в том числе и публичным образом.

Частная жизнь: определение

По поводу данного вопроса разные теоретики высказывают различные точки зрения.
Так, например, Шершеневич утверждает, что частная жизнь, это такие стороны человеческого бытия, которые человек желает сделать недоступными для других.
Баглай же полагает, что частная жизнь — это внутренний мир человека.

В рамках правовых реалий под частной жизнью следует понимать совокупность следующих сведений:

  1. Переписка.
  2. Личное пространство.
  3. Семейная жизнь.
  4. Данные о работе, составе семьи и др.

В рамках различных правовых актов в понятие частной жизни вкладываются и другие элементы. В рамках гражданского законодательства, например, охраняется еще и честь, доброе имя и др.

Принцип неприкосновенности

Данный принцип означает, что сведения, входящие в данное понятие, не могут распространяться без разрешения гражданина.

Помимо разрешения гражданина, законным распространение будет и тогда, когда это прописано, например, в решении суда. То же самое касается и сбора информации о гражданине.

Что включает в себя право на неприкосновенность частной жизни

Право на невмешательство в семейную и иную частную жизнь личности в российской Федерации предполагает:

  1. Запрет на незаконные действия с личной информацией.
  2. Право на защиту личной и семейной тайны, доброго имени, персональных данных и др.
  3. Неприкосновенность жилого помещения, включая недопущение его незаконного изъятия и др.

Сюда относится также и врачебная тайна, тайна исповеди и др.

Защита личного пространства по закону

Личное пространство по закону защищается посредством применения санкций, предусмотренных гражданским, уголовным и административным законодательством.

Применение того или иного нормативного правового акта зависит от степени тяжести совершенного деяния. В качестве основных санкций применяются штрафы, взыскания убытков, лишение свободы, исправительные и принудительные работы.

Специфическим способом защиты личного пространства в рамках гражданского законодательства является еще и исполнение требований об устранении нарушений и опровержении порочащей информации.

Закон о праве переписки

Право на переписку, а в особенности, на сохранение ее тайны, закрепляется во многих нормативных правовых актах, среди которых можно выделить:

Основополагающим нормативным правовым актом в данном вопросе является закон «О связи». Именно там содержится понятие, именуемое тайной связи. Оно означает, что тайна обеспечивается как при переписке, так и при телефонных разговорах, в том числе и с использованием сети интернет. Защита и охрана граждан соблюдается операторами мобильной связи. Нарушение такого права допускается не иначе как по решению суда.

За нарушение этого права грозит наложение крупных штрафов, размер которых определяется в зависимости от того, к административной или уголовной ответственности относится данное деяние.

Ответственность при использовании служебного положения

Нарушение права на тайну, вмешательство в личную жизнь или незаконное распространение информации о гражданах с использованием служебного положения рассматривается и наказывается в рамках уголовного кодекса.

Ответственность в данном случае может быть применена следующих видов:

  • штраф;
  • лишение свободы;
  • лишение права занимать определенные должности и др.

Размер штрафа в данной ситуации начинается от 100 тысяч рублей и до трехсот тысяч рублей.

Статья 152.2 Гражданского кодекса РФ

Посягательство или вторжение в личную жизнь лица регулируется, кроме прочего, и гражданским кодексом. В частности — данным его разделом.

Скачать статью 152.2 можно здесь. ⇐

23-я статья конституции российской федерации: наказание за нарушение

Ответственность за нарушение данной статьи конституции может быть трех видов: гражданская, уголовная или административная. Все зависит от тяжести совершенного деяния и от других обстоятельств, имеющих существенное значение. Так, например, в рамках административного кодекса налагаются штрафные санкции на граждан в размере, не превышающем трех тысяч.

В уголовном праве размер штрафа не может быть больше двухсот тысяч рублей, если не имело место использование служебного положения.

Скачать статью 23 Конституции РФ. ⇐

Статья 137 УК РФ «нарушение неприкосновенности частной жизни»

Скачать статью номер 137 можно, кликнув сюда. ⇐

Статья 137 УК РФ: комментарии к закону

Как и любое другое правонарушение, данное преступление имеет свой состав, куда входят субъекты, объекты, а также субъективные и объективные составляющие. Рассмотрим комментарии к статье.

Субъектом этого деяния может стать лицо, которому на момент преступления уже исполнилось 16 лет. Он должен быть дееспособным и полностью вменяемым. В качестве вины допускается использование лишь прямого умысла. Объектом в этом случае является конституционное право гражданина на неприкосновенность.

Что касается возможных мер наказания, то здесь все зависит от того, какой квалифицирующий признак присутствует. Допускается распространение публичным образом, с использованием служебного положения, в отношении несовершеннолетнего.

Таким образом, сбор информации или незаконная слежка означает нарушение правовой гарантии на неприкосновенность частной жизни. Такое право может быть ограничено не иначе как по постановлению суда, которое гласит, почему право подлежит ограничению и для чего это необходимо.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции России)

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, защиту своей чести и доброго имени предполагает запрет любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со сто­роны государства, а также гарантирует защиту со стороны государства от такого вмешательства третьих лиц.

Под частной жизнью понимается физическая и духовная сфера, которая контролируется самим индивидом, свободна от внешне­го воздействия, то есть это семейная и бытовая сфера индивида, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные заня­тия, увлечения и иные сферы отношений, которым сам человек не желает придавать гласность, если этого не требует закон.

Личная и семейная тайна являются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, личные имущественные и неимуще­ственные отношения, существующие в семье и другие сведения. Со­держание права на личную и семейную тайну составляют правомочия члена семьи требовать неразглашения соответствующих сведений и правомочия распоряжаться соответствующей информацией по свое­му усмотрению либо с согласия других членов семьи.

В процессе жизни человека различные люди на законных осно­ваниях получают информацию об определенны сторонах его частной жизни. Среди них врачи, адвокаты, нотариусы, работники правоохра­нительных органов, священнослужители и т.д. На основании этого в законодательстве закреплены различные требования к сохранению в тайне информации о частной жизни граждан. Так, врачебную тайну составляет информация о факте обращения граждан за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении. Но­тариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. При рассмотрении определенных категорий гражданских дел их разбира­тельство также может носить закрытый характер, в частности, по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, а также по ходатайству лица в целях сохранения охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни (статья 10 Гражданского процессуального кодекса Рос­сийской Федерации).

В статье 24 Конституции России в развитие данного права закрепле­но, что сбор, хранение, использование и распространение информа­ции о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Согласно Федеральному закону «О персональных данных» обработка персональ­ных данных, в том числе и сведений о частной жизни лица, включая их сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использова­ние, распространение, может осуществляться только с согласия субъек­та персональных данных (статья 6). При этом операторы персональных данных и третьи лица, получающие доступ к персональным данным, должны обеспечивать конфиденциальность таких данных.

В случае наличия данных о частной жизни лица, а также иной ин­формации, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, у органов государственной власти и местного самоуправления, их долж­ностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомле­ния с соответствующими документами и материалами, если иное не предусмотрено законом.

Нарушение неприкосновенности частной жизни влечет ответ­ственность, вплоть до уголовной, за незаконное собирание либо рас­пространение сведений о частной жизни лица, составляющих его лич­ную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (статья 137 Уго­ловного кодекса Российской Федерации).

Защита чести и доброго имени гражданина осуществляется по­средством требования в судебном порядке опровержения порочащих его честь и достоинство сведений. Граждане также обладают правом требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением порочащих их честь и достоинство сведений (ста­тья 152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основные законодательные акты:

  • Гражданский кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации;
  • Семейный кодекс Российской Федерации;
  • Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
  • Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;
  • Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон «О персональных данных».

Статьи 137 и 138 УК РФ: нарушение неприкосновенности частной жизни

Во всем мире частная собственность и частная жизнь строго охраняются законом, Россия исключением не является. В последнее время заявлений в органы полиции и суд по таким делам становятся все больше, тогда как на Западе и США защищать свои личные права в судебном порядке уже давно считается нормой. Какие действия подпадают под нарушение неприкосновенности частной жизни и какие меры можно предпринять, если такой вопрос коснулся вас, расскажем в этой статье.

Что означает словосочетание «частная жизнь»

Доступно и понятно об этом сказано в Конституции РФ, где закреплено право каждого человека ограничивать доступ посторонних лиц или организаций к его личной, семейной тайне, защищать всеми законными способами свою честь и доброе имя. Конституционный Суд РФ так трактует общие признаки частной жизни:

  • это информация, содержащая любые, не являющиеся общедоступными, сведения о конкретном человеке;
  • это гарантированная государством возможность гражданина контролировать информацию о самом себе, не допуская распространения в любом виде и в любом месте без его согласия;
  • предполагается безусловная помощь правоохранительных органов в случае нарушения третьими лицами или организациями прав личности;
  • гарантия права неприкосновенности означает полное невмешательство в жизнь со стороны не только других лиц, но и государства;
  • недопустимы не только распространение личных сведений, но и сбор, хранение, использование, если не получено согласие на любое перечисленное действие со стороны владельца данных;
  • в Конституции, а также в Декларации прав человека закреплено только одно основание, по которому возможно вмешательство без согласия: судебное решение.

С общим понятием о частной жизни гражданина тесно переплетаются многие тезисы и нормы, содержащиеся в целом ряде федеральных законов.

Так, всем нам известен строгий подход законодателя к использованию сторонними организациями персональных данных, которые в своих интересах довольно долго использовали и продолжают использовать банки и коллекторы. В настоящее время закон претерпел изменения и повторяет правила Конституции о необходимом согласии лица, чьи личные сведения хотят использовать. Особенно актуально этот вопрос стоит в сфере тех кредитно-финансовых отношений, где не имеющим отношения к обязательству людям надоедают звонками и письмами.

Еще одним примером бережного обращения с конфиденциальными сведениями является Федеральный закон « Об архивном деле», где прописаны правила предоставления доступа к хранящимся документам. Так, право получить копии архивных записей умершего, содержащих семейную тайну, имеется только у наследников по истечении определенного периода времени.

Исключением из общего правила недоступности информации частного порядка является согласие самого гражданина на ознакомление со сведениями, составляющими личную тайну, или правомерность вмешательства в личную жизнь, продиктованного необходимостью защитить права других лиц в рамках уголовного процесса.

Когда вмешательство разрешено

Итак, охрана неприкосновенности перестает действовать в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии со ст. 9 Закона об оперативно-розыскной деятельности, получить разрешение нарушить конституционное право на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений через электронную почту, телеграф и т.д. можно только у суда. Обратившись в суд с соответствующей просьбой (ходатайством), нужно обосновать, почему именно у этого гражданина нужно изъять переписку или иную информацию.

Необходимо отметить, что в случаях, не терпящих отлагательств, правоохранительные органы могут самостоятельно принять решение и провести фактически любое мероприятие, ограничивающее конституционное право на тайну переписки и переговоров без предварительного судебного разрешения. При этом нужно в течение 24 часов с момента завершения мероприятия уведомить суд, который немедленно принимает решение об узаконении или о признании проведенных мероприятий незаконными. Такими «неотложными» случаями, согласно судебной практики, считаются веские обвинения в совершении тяжкого преступления, сведения о явной причастности других лиц к преступлению или о том, что преступник вот-вот скроется (например, известно о покупке им авиабилетов).

Таким образом, закон официально позволяет ограничивать конституционное право на неприкосновенность личной жизни в интересах следствия. При этом у каждого гражданина есть возможность обжаловать как действия должностных лиц, непосредственно занимающихся прослушкой, обыском, истребованием детализации, переписки, почтовых отправлений и т.д., так и само решение суда, которым такие действия санкционированы.

Уголовная ответственность за несанкционированное вмешательство в частую жизнь

Итак, нарушение неприкосновенности личной жизни, если не было соответствующего решения суда, карается уголовным законом, в частности, ст.ст. 137, 138 УК РФ. Отличие этих норм состоит только в том, что по ст. 137 УК РФ предметом использования могут быть любые сведения частного характера, по ст. 138 УК РФ – только частная переписка, телефонная связь, почтовые сообщения и т.д. При этом к так называемым личным сведениям (применительно к обеим статьям УК РФ) могут относиться информация, недоступная третьим лицам. Так, в уголовно-правовом смысле семейная или личная тайна подразумевает:

  1. неосведомленность сторонних лиц (организаций) о том или ином факте в биографии человека;
  2. сам гражданин считает эту информацию личной или семейной тайной, доступ посторонних к ней ограничен;
  3. носителями таких сведений могут быть абсолютно любые предметы и приспособления: диски, флешки, старые кассеты, смс-переписка, фотографии и т.д.
  4. та информация, которая считается тайной гражданина, не должна быть противоправной, укрывающей какое-либо преступление, в противном случае состава преступления не будет.

Какие конкретно действия по использованию чужих сведений являются уголовно-наказуемым деянием? Ими могут быть:

собирание частных сведений о человеке

Это может быть любой способ получения тайных снимков, переписок, похищение конфиденциальных документов, копирование и т.д.

распространение

Отметим, что случаи ответственности по УК РФ именно за собирание частных сведений довольно редки. Намного чаще ответственность наступает за их распространение – то есть доведение до сведения хотя бы одного постороннего лица. В какой форме произошло ознакомление, значения не имеет: это может быть письмо с вложением, короткое сообщение в интернете или социальных сетях, просто разговор по телефону. Преступление является оконченным с момента распространения сведений.

распространение в публичной форме

Распространение информации посредством СМИ, по радио, в газетах, в кинофильмах и т.д.). При этом неважно, имелись ли последствии такого распространения (имеется ввиду, претерпел ли потерпевший какие-либо моральные страдания).

Признание виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, может быть только при наличии прямого умысла. Так, обвиняемый должен понимать, что согласия пострадавшего, чьи сведения обладают конфиденциальным характером, не было. Ответственность виновного лица наступает с 16 лет.

Когда ответственности не будет

Конституционный Суд РФ дал четкие разъяснения о том, что в каждом конкретном случае нарушения конституционных прав должны быть подробно исследованы обстоятельства, в том числе и на предмет малозначительности.

Так, формально преступление будет иметь место в таких случаях:

  • соседка подслушала разговор супругов-соседей и передала сплетни подруге;
  • знакомый из любопытства достал письмо из чужого почтового ящика и прочитал письмо, после чего положил обратно в ящик;
  • родители прочитали переписку сына в «одноклассниках» и т.д.

Здесь, несмотря на наличие практически всех признаков преступления, связанного с вторжением в частную жизнь, ввиду малозначительности деяния уголовное дело возбуждено не будет. При этом Конституционный Суд РФ описанные ситуации трактует как единичные случаи, не имеющие достаточной общественной опасности для признания таких действий уголовно-наказуемым деянием.

Отдельно остановимся на ситуациях, когда гражданин добровольно дает согласие на ознакомление с его личными данными неопределенному кругу лиц. Исходя из уголовного закона, согласие может быть выражено не только в официальном письменном виде. Так, размещая свои фотографии в интимном виде в социальных сетях, трудно, а вернее, невозможно говорить о наличии состава преступления в действиях того, кто эти снимки распечатает на принтере и покажет свои знакомым.

Квалифицирующие признаки

Если право на частную жизнь было нарушено при определенных дополнительных обстоятельствах, квалификация действий виновного лица будет соответствовать:

ч. 2 ст. 137 УК РФ

когда преступные действия выполняются гражданином с использованием служебного положения. Другими словами, распространяются сведения, ставшие известные в связи с работой.

Читайте также:  Право на тайну переписки обеспечено Конституцией РФ

Аналогичный признак предусмотрен ч. 2 ст. 138 УК РФ, когда речь идет о нарушении таких прав, как право на тайну переписки, почтовых отправлений, сообщений различного характера.

ч. 3 ст. 137 УК РФ

когда распространение информации произошло в интернете, СМИ и при этом сведения касаются несовершеннолетнего потерпевшего. В настоящее время давно перестало быть редкостью незаконное использование конфиденциальных сведений, касающихся подростков. В конце 2013 года законодатель, с учетом роста преступлений в отношении детей, дополнил статью отдельным квалифицирующим признаком.

ст. 138.1 УК РФ

это, можно сказать, производная норма от статьи 138 УК РФ. Она предусматривает ответственность за незаконные производство, приобретение или продажу технических приспособлений для незаконного получения личных сведений (переписки, прослушивания и т.д.). Дело в том, что оборот специальных устройств прослушивающего характера строго запрещен на территории России, исключение составляют правоохранительные органы. Получить разрешение на деятельность по продаже и использованию можно только у ФСБ. Вопреки данному правилу, многие организации или частные лица все же приобретают приспособления, используя их в своих целях, за что могут понести ответственность по указанной статье Уголовного кодекса.

Наказание

Как и в других статьях УК РФ, самое мягкое наказание предусмотрено за преступление без дополнительных признаков, а при наличии таковых наказание увеличивается:

  • по ч. 1 ст. 137 (общая норма ответственности за незаконное вмешательство) виновному лицу может быть назначено наказание в виде штрафа до 200000 рублей, обязательные или исправительные работы, запрет заниматься определенной деятельностью до 3 лет;
  • по ч. 1 ст. 138 УК РФ (ответственность за конкретные действия виновного, связанные с нарушением права на тайну переписки, сообщений и т.д.) могут назначить штраф до 80000 рублей, обязательные или исправительные работы;
  • за распространение сведений конфиденциального характера с использованием служебного положения (по ч. 2 с. 137 УК РФ) ответственность может наступить в виде штрафа до 300000 рублей, лишения свободы до 4 лет (аналогичное наказание предусмотрено в ч. 2 ст. 138 УК РФ);
  • за незаконное распространение информации в отношении ребенка (ч. 3 ст. 137 УК РФ) наказание может достигать лишения свободы до 5 лет с запретом занимать определенные должности на срок до 6 лет;
  • за безлицензионный оборот спецсредств, предназначенных для сбора информации тайного характера может быть назначен штраф до 200000 рублей, а также лишение свободы до 4 лет.

Куда обращаться, образец заявления

За защитой права на неприкосновенность частной жизни следует обращаться в полицию с заявлением:

Начальнику Отдела Полиции № 24 г. Москвы
Курановой А.А., проживающей по адресу
__________________(указать)
Тел._______________(указать)

Прошу привлечь к уголовной ответственности Петрова В.Н., который распространяет в письменном виде сведения обо мне и моей семье, ставшие известными ему в связи с выполнением услуг психолога. Так, с мая до октябрь 2016 года Петров В.Н. занимался с моим ребенком Курановым П.Л., 2000 года рождения, в связи с чем ему стали известны диагнозы, поставленные неврологом. В дальнейшем мне стало известно, что Петров В.Н. обзвонил всех моих знакомых и сообщил им о подробностях работы с моим ребенком, содержание бесед, диагнозы, результат психологической диагностики. В этой связи все мои знакомые стали интересоваться психическим здоровьем моего сына, навязывать услуги по помещению в психиатрическую лечебницу, многие перестали общаться с нашей семьей.

Кроме того, Петров В.Н. опубликовал содержание психологических бесед с моим сыном в качестве примера на своем официальном сайте, что нарушает мои права и права моего ребенка на неприкосновенность личной жизни.

Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ предупреждена.

Приложение: скриншоты страницы официального сайта психолога Петрова В.Н., копия договора о предоставлении услуг психолога, квитанция об оплате данных услуг, копия свидетельства о рождении Куранова П.Л.

Куранова А.А., дата, подпись.

После возбуждения дела можно составить исковое заявление о возмещении вреда, причиненного преступлением и подать в ходе судебного рассмотрения. Госпошлиной такой иск не облагается.

Если по каким-то причинам органы полиции приняли решение об отказе в возбуждении уголовного дела, такое постановление следует обжаловать в прокуратуру или в суд.

Право на неприкосновенность частной жизни: юридическая характеристика и проблемы реализации Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Аберхаев Э. Р.

Статья посвящена одному из основных конституционных прав человека и гражданина. В работе представлены позиции разных ученых относительно понятия права на неприкосновенность частной жизни , проанализированы признаки данного права. Основываясь на его сущностных характеристиках, автором дано собственное определение рассматриваемого права. В статье отмечено, что данное право подвергается определенным ограничениям, и сферой наиболее существенных его ограничений является оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность ; указано на низкую эффективность уголовно-правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни , тем самым обозначены проблемы реализации данного права; сделан вывод о том, что с учетом положений основных международно-правовых актов в области прав человека и складывающейся правоприменительной практики вероятно наполнение рассматриваемого права новым содержанием.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Аберхаев Э. Р.

THE RIGHT ON INVIOLABILITY OF PRIVACY: THE JUR >The article is devoted to one of the basic constitutional laws of the person and the citizen. A different scientists’ concerning concept of the right on inviolability of private life, signs of this right are represented and analyzed in this work. Being based on intrinsic characteristics, the author gives his own definition of the considered right. It is noted in the article, that this right is exposed to determined limitations, and its sphere most essential limitations is operatively searching and criminally remedial activity; it is indicated on low efficiency of criminal legal protection of the right on inviolability of private life, problems of realization of this right are designated. The conclusion is that with allowance for provisions of the basic international legal certificates in the field of the human right and development of the right practice, the considered right can be probably filled by the new contents.

Текст научной работы на тему «Право на неприкосновенность частной жизни: юридическая характеристика и проблемы реализации»

прокурор отдела прокуратуры Республики Татарстан, юрист 2 класса,

Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, г. Москва

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ: ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Статья посвящена одному из основных конституционных прав человека и гражданина. В работе представлены позиции разных ученых относительно понятия права на неприкосновенность частной жизни, проанализированы признаки данного права. Основываясь на его сущностных характеристиках, автором дано собственное определение рассматриваемого права. В статье отмечено, что данное право подвергается определенным ограничениям, и сферой наиболее существенных его ограничений является оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность; указано на низкую эффективность уголовно-правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни, тем самым обозначены проблемы реализации данного права; сделан вывод о том, что с учетом положений основных международно-правовых актов в области прав человека и складывающейся правоприменительной практики вероятно наполнение рассматриваемого права новым содержанием.

Конституция РФ [1] устанавливает право каждого на неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныгх сообщений. Гарантией соблюдения данного права является норма ст. 24 Конституции РФ, устанавливающая запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Право на неприкосновенность частной жизни занимает одно из ведущих мест в числе личных конституционных прав и вместе с другими естественными правами составляет основу конституционного статуса личности. Уровень охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни, его гарантированности нормами писаного права и судебной практикой является важным показателем демократизации об-

щества, служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства.

Проблема защиты прав личности, защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, злоупотреблений, возможных при сборе, обработке и распространении информации персонального характера, приобрела особую актуальность в настоящее время в условиях информационного общества. Современные компьютерные технологии позволяют мгновенно обмениваться информацией, сопоставлять и сводить воедино персональные данные, накапливаемые в разных информационных системах, доступ к базам данных чреват нарушениями, которые трудно отслеживать. Нарушения права на неприкосновенность частной жизни в России широко распространены и, од-

новременно, наименее очевидны для большинства граждан по сравнению с нарушениями других основных прав человека. Российское законодательство не успевает за бурным развитием разнообразных возможностей для сбора, обработки и распространения частной информации. Разработка и внедрение механизмов защиты частной жизни граждан государством и, в частности, законодателем осуществляется ненадлежащим образом. Таким образом, многочисленные нарушения данного права являются следствием низкого уровня его правовой охраны.

Конституционное право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну производно от древнейших нравственных воззрений, согласно которым все, что связано с кровными узами, супружеством, свято и неприкосновенно. Данное право эволюционировало в рамках формирования общественного сознания.

Юридическая категория “право на неприкосновенность частной жизни” рассматривается с точки зрения различных отраслей права, но в первую очередь – конституционного и гражданского. В конституционном праве в аспекте – “государство и личность”, в гражданском праве -через отсутствие экономического содержания личных неимущественных прав.

В современной юридической науке, юридической литературе, действующем законодательстве отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Отечественные правоведы рассматривают грани понятия частной жизни по-разному: с одной стороны, дают это определение очень объемно, многогранно, детализируя до бесконечности, с другой – наоборот, сужая, ограничивают до общего определения. Так, Л.О. Красавчикова дает развернутое понятие, разбирая несколько сторон частной жизни. По ее мнению, частная жизнь проявляется по-разному, имеет десять различных сторон, десять граней. Складывается из “интимной стороны”, определяющей индивидуальность личности, ее привычки; “семейной стороны” – складывающиеся отношения в семье; “организационной стороны” – установление распорядка дня, избрание места учебы

или работы; “оздоровительной стороны” – поддержание здоровья; “стороны досуга” – отдых и развлечения; “коммуникативной стороны” – установление личных контактов с друзьями, знакомыми и т.д. [2].

И.Л. Петрухин характеризует понятие “частная жизнь” следующим образом: “Вся сфера семейной жизни, родственных и дружеских связей, домашнего уклада, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, увлечения, творчество также относятся к сфере частной жизни” [3].

В.Н. Лопатин предлагает определить содержание права на неприкосновенность частной жизни через установление пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им личной свободы [4].

Право на неприкосновенность частной (личной) жизни рассматривается в двух аспектах: как самостоятельное субъективное право и как комплекс его компонентов, к которым относятся право на неприкосновенность личной тайны, право на неприкосновенность семейной тайны, право на тайну переписки, телефонных и других переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личного характера, право на неприкосновенность жилища, на тайну информации о частной жизни лица. Каждый из этих компонентов является, с одной стороны, самостоятельным субъективным правом, имеющим конкретные цели, структуру, содержание, объекты неприкосновенности, каждому соответствуют свои принципы легитимных ограничений. Но, с другой стороны, они объединяются родовым понятием – правом на неприкосновенность частной жизни [5].

На взгляд автора, право на неприкосновенность частной жизни можно охарактеризовать как право человека, гарантированное запретом несогласованного проведения информационных процессов в сфере его частной жизни и обеспечивающее его независимость во взаимоотношениях с иными лицами, обществом и государством.

Защищая частную жизнь граждан, закон использует два правовых понятия – “неприкосновенность” и “тайна”, которые наилучшим обра-

зом выражают природу данного института. Государство, граждане, организации не должны вмешиваться в частную жизнь человека, выведывать его тайны. К числу тайн, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, помимо личной и семейной, можно отнести врачебную (медицинскую), коммерческую, банковскую, тайну предварительного следствия, адвокатскую, усыновления, нотариальных действий, исповеди и др.

Право на неприкосновенность частной жизни, как любое личное неимущественное право, обладает рядом признаков. Во-первых, оно принадлежит конкретному гражданину в силу закона, является неотчуждаемым и непередаваемым другим лицам иным способом, кроме случаев, предусмотренных законом. Во-вторых, оно является абсолютным, то есть управомоченно-му лицу противостоит неопределенный круг лиц, обязанных воздерживаться от нарушения права. В-третьих, для данного права характерно наличие лишь двух правомочий: возможности управомоченного лица требовать от неопределенного круга обязанных лиц воздерживаться от нарушения его права; возможности прибегнуть в случае нарушения его права к установленным законом мерам защиты.

Конкретизировать содержание права на неприкосновенность частной жизни возможно не через правомочия, которыми располагает субъект данного права, а через те нарушения, от которых данное право его защищает. Например, нарушение уединения лица или вмешательство в его личные дела, перлюстрация корреспонденции; предание гласности сведений личного характера, неблагоприятно влияющие на его имидж в обществе и (или) причиняющие ему боль и душевные страдания, даже если сведения соответствуют действительности; использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует.

Попытки определения частной жизни не могут содержать исчерпывающих характеристик. Это понятие складывается из наиболее важных, закрепленных в Конституции РФ, и тех, которые гарантируются отраслевым законодательством.

Право на неприкосновенность частной жизни не может не подвергаться определенным ограничениям. Эти ограничения объективно необходимы, чтобы сбалансировать интересы отдельной личности с интересами других лиц, а также публичный интерес. Сферой наиболее существенных ограничений данного конституционного права является оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность.

Частью 8 ст. 5 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” от 12 августа 1995 г. [6] органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещено разглашать без согласия граждан (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) сведения, которые затрагивают не только неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, но честь и доброе имя гражданина. Такая общая формулировка без ее последующей конкретизации (хотя бы в ведомственных нормативных актах) не способствует обеспечению неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны при проведении оперативно-розыскных мероприятий [7].

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключили бы его судебную защиту. Законодатель не вправе формировать такие положения, которые в силу своей неопределенности и при отсутствии законных пределов усмотрения правоприменителя могут применяться произвольно [8]. Содержащиеся в законе нормы об ограничении рассматриваемого права должны быть ясными, определенными и исчерпывающими.

Возможны ограничения иного характера. Например, в отношении несовершеннолетних, лиц с психическими отклонениями, страдающих тяжкими инфекционными заболеваниями, проходящих срочную воинскую службу, содержа-

щихся под стражей, отбывающих наказание в местах лишения свободы, могут быть установлены специальные правила, касающиеся использования ими своего свободного времени, свиданий с родственниками и другими лицами, переписки, ношения определенного вида одежды и т.д.

На положениях ст.ст. 23, 24, 25 Конституции РФ основан комплекс федеральных законов и подзаконных актов, законодательных актов субъектов РФ, относящихся к различным отраслям права (конституционному, гражданскому, административному, уголовно-процессуальному, гражданско-процессуальному, уголовно-исполнительному, уголовному и т.д.). Несмотря на законодательное закрепление рассматриваемого права, практика показывает, что имеются случаи неправомерного проведения таких мероприятий, как контроль телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, личного обыска, обыска жилых помещений.

Уголовный кодекс РФ [9] предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющей его личную или семейную тайну, однако на практике уголовные дела по таким составам практически не возбуждаются. Отсутствует закон, который определял бы точный порядок перлюстрации корреспонденции, прослушивания телефонных переговоров в целях выявления противоправных действий, борьбы с терроризмом, а также процедуры контроля за такой информацией и недопущения ее использования в иных целях [10].

Кроме этого, является неурегулированным механизм ответственности должностных лиц при неправомерном ограничении прав человека.

Учитывая, что целостной системы юридических гарантий судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан в отношениях с властью пока не создано [11], реализовать и защитить это конституционное право сегодня крайне трудно. При признании конституционных прав непосредственно действующими, для

их реализации необходимы дополнительные нормы писаного права, в том числе через принятие федерального закона “О неприкосновенности частной жизни” и др. [12].

Нормы международного права, призванные обеспечить неприкосновенность частной жизни (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.), и практика их применения, как общий свод правил, в своей совокупности образуют своего рода общепризнанную “Доктрину невмешательства” [13]. Поясняя эту Доктрину, Европейская Комиссия по правам человека в своей Петиции № 6825/74 определила, что “право на уважение частной жизни является правом на невмешательство в личную жизнь, правом жить как хочется, без предания огласке подробностей личной жизни”. Причем право на частную жизнь, в свою очередь, предполагает наличие у гражданина права требовать от государства, в частности, у суда как органа судебной власти, позитивных действий, направленных на обеспечение защиты этого права. Впоследствии данное понятие было расширено, в данную сферу могут быть включены и некоторые аспекты профессиональных отношений [14].

Читайте также:  Ограничение прав на тайну переписки и телефонных переговоров

Ссылки на нормы международного права при рассмотрении прав человека не случайны, поскольку в настоящее время граждане имеют равную возможность применения к ним общих стандартов в деле охраны их гражданских, процессуальных прав со стороны государств-участников Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. – М.: Юрид. лит., 1983. – С. 15-16.

3. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. – М.: Юрид. лит., 1989. – С. 8.

4 Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учебник; под ред. акад. РАН Б.Н. Топорни-на. – СПб.: Изд-во “Юрид. центр Пресс”, 2001. – С. 262.

5. Митцукова Г.А. Право на неприкосновенность частной жизни как конституционное право человека и гражданина: дис. . канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2005. – С. 9.

6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” // СЗ РФ. -1995. – № 33. – Ст. 3349.

7. Козусев А.Ф. Некоторые проблемы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности. / Права человека в России и правозащитная деятельность государства: сб. мат-лов Всерос. науч.-практ. конф.; под ред. В.Н. Лопатина. – СПб.: Изд-во “Юрид. центр Пресс”, 2003. – С. 125.

8. Беломестных Л.Л. Ограничение прав человека. -М.: Академия ЭФП, 2003. – С. 59.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

10. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год “Что для гражданина право, то для чиновника долг” // Российская газета. -2005. – 31 марта.

11. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. – М.: Учебно-консультационный центр “ЮрИнфор”, 1997 – С. 5.

12. Лопатин В.Н. Права и свободы человека как источник права в современной России / Права человека в России и правозащитная деятельность государства: сб. мат-лов Всерос. науч.-практ. конф.; под ред. В.Н. Лопатина. – СПб.: Изд-во “Юрид. центр Пресс”, 2003. – С. 45.

13. Лебедев В. Судебная власть и средства массовой информации: теория вопроса и практика взаимоотношений // Российская юстиция. – 1999. – № 12. – С. 2.

14. Эйри (Лкеу) против Ирландии. Решение Европейского суда по правам человека от 9 октября 1979 г., Нимитц (Мет^е^) против Германии. Решение Европейского Суда по правам человека от 16 декабря 1992 г. // “Европейский Суд по правам человека. Избранные решения”: в 2 т. – М.: Изд-во НОРМА, 2000.

Право на неприкосновенность частной жизни: как оно осуществляется и что грозит нарушителям

Любой гражданин, живущий по законам правового общества, вправе рассчитывать на защиту со стороны государства ценностей общезначимого характера – не только жизни, здоровья и имущества, но и чести, достоинства и репутации. Но не менее важной для человека является и категория иного рода – неприкосновенность частной жизни. Каким образом охраняется эта «нематериальная ценность» и что грозит человеку, посягнувшему на это право?

Личная жизнь – одна из главных ценностей человека, а потому личная и семейная тайна охраняется не просто законом, а Конституцией РФ.

Что понимается под частной жизнью гражданина?

Каждый из нас уверен в том, что события и переживания личного характера никогда не станут общественным достоянием, если мы сами этого не захотим. Особенно в век Instagram и YouTube, когда почти каждый норовит заснять и показать всему миру, что-то шокирующее или смешное. Не всегда случайные прохожие рады оказаться в кадре, а если речь и вовсе идет о разоблачительном или обличающем лживом ролике, то тут любой человек вправе опасаться за свою репутацию и требовать защиты государства.

Но основная опасность идет от персональных данных (ФИО, адрес проживания и т.д.). Очевидно, что сведения о нас на определенных участках жизни поступают к людям, от порядочности которых зависит сохранение их конфиденциальности.

Так кто же может распространить наши данные:

  • Данные, которые содержат элементы частного характера, запрашиваются организациями для кредитования, обслуживания личных технических устройств.
  • Доступ к моментам личного характера, в том числе, могут иметь работники образования, врачи, нотариусы и адвокаты, духовные лица.

Право на частную жизнь закреплено в ст.23 и 24 Конституции РФ.

Оно предполагает не только невмешательство в события личного характера со стороны посторонних лиц или государственных органов, но и запрет на сбор данных о законопослушном гражданине и их незаконное хранение без его согласия.

Что еще входит в частную жизнь человека?

Дополнительно охраняются следующие личные данные человека:

  • Кроме того, запрещено использование и разглашение сведений о частной жизни людей, семейных тайнах (в том числе тайны усыновления и взаимоотношениях между родственниками и супругами).
  • Под определение частной жизни понимается и тайна переписки и личных переговоров, а также использование в своих интересах внешних данных гражданина и фактов его приватной жизни.
  • В это определение входят все сведения личной и духовной жизни, которые сам человек не желает предавать огласке. Это и сексуальные, и религиозные предпочтения, и хобби, и аспекты восприятия окружающего мира, имущественные внутрисемейные отношения и жизненные планы гражданина.

Кроме того, даже за разглашение графика жизни или распорядка прогулок с детьми и собаками уже грозит ответственность, т.к. это может создать угрозу вашей жизни и здоровью. Например, если данные сведения будут проданы недоброжелателям, желающим нанести вред.

Частная жизнь гражданина – это весь комплекс событий и чувств личного и семейного характера, несущих признаки закрытости от третьих лиц, организаций, но не противоречащих закону.

Санкционированное вмешательство в частную жизнь

Определенно, не каждый человек имеет право на приватность личной жизни. Если блюстители порядка вмешиваются в личную жизнь гражданина, то они имеют для этого веские поводы. Как правило, это обеспечение безопасности общества или отдельных граждан, а также восстановление законной справедливости.

! Незыблемой причиной держать на контроле личную жизнь гражданина является его неблагонадежность с точки зрения закона.

Розыскные мероприятия подразумевают сбор оперативной информации о предполагаемом фигуранте дела:

  1. Персональные данные;
  2. Адреса регистрации и фактического проживания;
  3. Марка и номер машины;
  4. Любимые кафе, рестораны;
  5. Наличие родственников в определенных городах и т.д.

Разрешение об этом дают только судебные органы. После их санкции у человека можно изъять личную переписку, отслеживать его передвижение, переговоры (в том числе по телефону и в социальных сетях), проводить обыск в жилом помещении.

Без предварительной судебного разрешения правоохранители могут действовать только в экстренных ситуациях. Причиной может служить подозрение в совершении гражданином преступления и опасения, что он попытается скрыться от правосудия.

И даже в этом случае в течение суток суд должен дать заключение о правомерности или неправомерности действий следователей или дознавателей.

Законным контролирование жизни человека является и его статус с законодательной точки зрения. Иными словами, за гражданином, отбывающим условный срок заключения, ведется официальный надзор. Контролируются при этом все сферы жизни правонарушителя. То же самое происходит в первое время после возвращения человека из мест лишения свободы.

В ходе допроса гражданина Павлова, обвиняемого в хищении из магазина антиквариата предметов старины, он указал на наличие сообщников Наумова и Козлова. Причем сообщил, что оба подельника собираются уехать и приобрели уже билеты. Затягивать с розыскными мероприятиями не следовало. Следователь счел возможным испросить разрешения на использование средств слежения и прослушивания переговоров подозреваемых. После убеждения в их причастности к преступлению, с санкции прокурора был произведен обыск, который принес результаты – изделия были найдены, а преступники задержаны.

Если вы сомневаетесь в правомерности вмешательства в личную жизнь, сразу же проконсультируйтесь со своим адвокатом.

Неправомерное нарушение права на неприкосновенность частной жизни

В отличие от предусмотренного законом, незаконное «участие» в личной жизни гражданина влечет наказание вплоть до уголовного преследования.

Например, если речь идет о:

  1. Продаже ваших сведений конкурентам по бизнесу и недоброжелателям;
  2. Передача данных или их кража для совершения мошеннических действий;
  3. Используется для срыва важных сделок или иных финансовых преступлений.

Когда нельзя подать на незаконное вмешательство в личную жизнь?

Конечно, судебное разбирательства не касается случаев, когда вмешательство происходит на уровне соседских сплетен и подсматривания в замочную скважину.

  • Не наказывается также и контролирование общения в социальных сетях подростка со стороны его родителей, и случайное прочтение письма, адресованного соседу и брошенного в соседний почтовый ящик по ошибке.
  • Также нельзя привлечь за контролирование жизни своего совершеннолетнего родственника, если он находится в наркотической, алкогольной или игровой зависимости.

Но если информация о человеке собирается, хранится, а потом и используется без его согласия, причиняя вред его чести и достоинству, моральные страдания ему и его семье, это по закону строго наказуемо.

Какой ущерб может нанести сбор и распространение персональных данных?

Кроме моральных страданий, использование персональных данных может принести и вполне ощутимый материальный ущерб. Это происходит в случаях использования в своих интересах:

  1. Внешности гражданина;
  2. Паспортных данных;
  3. Фактов из его личной жизни (например, для подделки документов в получения кредита, фабриковании заведомо ложных доказательств обвинения).

Усложняет ситуацию и прибегание злоумышленников к средствам, облегчающим сбор личных данных. Это разнообразные средства слежения, запрещенные к использованию законом: например, всевозможные жучки, записывающие устройства, скрытые камеры.

По вопросам, поднятым в статье, более полную информацию можно получить, обратившись к юристам у нас на сайте. Связь бесплатно и круглосуточно.

Виды нарушения прав на личную жизнь

Итак, если нарушена неприкосновенность частной жизни, то привлечь к ответственности можно только в следующих случаях, когда происходит:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 653-79-33

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 332-54-12

Бесплатная горячая линия по всей России:
88006003901

  1. Обнародование фактов личного характера, которые сам гражданин, которого они касаются, предпочел бы сохранить втайне.
  2. Прямое вторжение в частную жизнь путем сбора информации конфиденциального характера и угроз ее разглашения.
  3. Использование личности человека в своих целях (внешности, голоса, походки, одежды, паспортных данных и сведений, выведанных у него). Чаще всего используются внешние данные какого-то значимого лица (артиста, политика) в целях «раскручивания» бизнеса.
  4. Подделка доказательств в заведомо ложном обвинении человека путем использования личных фактов и сведений. То есть, представление фактов о человеке, влияющих на его «лицо», искажающих действительное положение дел.

Основное, что потребуется доказать: целенаправленный сбор персональных данных для достижения личной выгоды.

Цели правонарушителей

Зачем же злоумышленники идут на преступления, связанные с нарушением прав неприкосновенности частной жизни граждан?

  • Чаще всего, конечно, по финансовым мотивам. Целью становится получение выгоды в виде, например, наследства, кредита или иных ценностей в результате дискредитации, потери доброго имени человека, или использования его внешних и паспортных данных для преступления финансового характера.
  • Устранение человека как политического конкурента, претендента на значимую должность – второй по значимости мотив. Разглашение фактов и тайн личной жизни гражданина способно разрушить его профессиональную или политическую карьеру. Даже наказание обидчика не способно до конца исчерпать принесенный им вред.
  • Мотивы мести. Целью является:
    • Опорочить человека, принесшего неприятности обидчику или его семье;
    • Разрушить внутрисемейные отношения;
    • Раскрыть тайны усыновления.
  • Приобретение каких-то выгод или достижение целей (например, цель действий банковских коллекторов – заставить человека любыми способами оплатить долги по кредитам). Для этого они до недавнего времени применяли любые методы, вплоть до разглашения сведений личного характера клиента.

Достигать целей преступники могут разными путями. Это может быть незаконное приобретение и использование средств слежения; получение сведений конфиденциального характера путем дачи взятки должностному лицу (например, врачу, работнику архива, нотариусу).

Используются и сведения, полученные в доверительной беседе, в стрессовой ситуации или под влиянием психологических факторов.

Наиболее сильная защита имеется у семейных тайн по вопросам усыновления.

Признаки квалификации: когда наказание будет ужесточено?

Как и большинство преступлений, нарушение неприкосновенности частной жизни граждан имеет свои квалифицирующие (утяжеляющие) признаки.

  • Сбор данных о человеке может происходить с использованием служебного положения лица, заинтересованного в этом. Как известно, гражданин, наделенный властью, имеет и гораздо больше ресурсов для проникновения в личную жизнь и использования таких сведений в своих интересах.
  • «Утяжеляющим» признаком является проникновение в тайну переписки, почтовых отправлений, и тиражирование сведений об этом в публичных ресурсах.
  • Распространение в социальных сетях или иных средствах массовой информации сведений личного характера, напрямую затрагивающих детей и подростков, не раз уже приводило к трагедиям. Опасность последствий, к которым может привести распространение информации о несовершеннолетнем, послужило причиной придания таким преступлениям квалифицирующего признака.
  • Использование незаконно приобретенных средств слежения, подслушивающих устройств и других приспособлений для сбора и хранения информации конфиденциального характера. К этому же признаку относится и изготовление, хранение и реализация таких приборов. Право их использовать могут в интересах следствия только правоохранительные органы.

Другими словами, если сведения стали общественным «достоянием» или были использованы для нанесения крупных материальных и физических неприятностей.

Гражданка Синцова обратилась в полицию с заявлением о нарушении прав неприкосновенности частной жизни. В нем она рассказала, что ее дочь – подросток состоит на учете и проходит периодическое лечение у психиатра местной поликлиники Петровой.

Недавно Петрова обнародовала на своем обучающем семинаре сведения о дочери Синцовой, приведя в пример как случай из медицинской практики. Этот семинар, кроме того, был размещен на ее сайте в интернете.

Имело место не только разглашение врачебной тайны, но и затрагивание интересов несовершеннолетнего ребенка и его родителей.

Преступление имеет сразу два квалифицирующих признака – использование служебного положения и ущемление прав несовершеннолетнего ребенка.

Куда обращаться за защитой?

Если нарушена неприкосновенность частной жизни гражданина, ему следует искать защиты у блюстителей закона. Прежде всего, необходимо написать заявление в полицию.

Заявление о вмешательстве в личную жизнь подается в отделение полиции по месту жительства.

Документ оформляется без каких-либо особых правил, по общепринятому образцу.

  1. «Шапка» заявления содержит наименование органа, в адрес которого направляется документ, ФИО и адрес заявителя и его номер телефона.
  2. Подробное описание обстоятельств дела. В этой части указывается, кем, в каком виде, каким образом распространялась информация личного характера. Указывается, к каким последствиям привело данное незаконное деяние, откуда правонарушитель получил сведения.
  3. Рассказывается о причиненном ущербе в виде нравственных страданий, или ином виде (например, после распространения сведений личной жизни человек попал в больницу с сердечным приступом и вскоре умер).
  4. Просьба привлечь виновного к ответственности.
  5. Далее следует перечень документов, представляемых в виде доказательств (если таковые имеются) и заверение о правдивости вышеизложенного со стороны заявителя (чтобы не привлекаться за заведомо ложный донос).
  6. Дата и подпись.

Взыскать сумму морального или материального ущерба можно только через суд.

Направить заявление в суд можно в аналогичной форме, только с просьбой возместить вред, причиненный потерпевшим. Госпошлина не предусматривается.

Что грозит виновным в нарушении права на неприкосновенность частной жизни?

Для признания человека виновным в нарушении неприкосновенности частной жизни какого бы то ни было лица, необходимо доказать наличие у обвиняемого умысла. То есть, гражданин должен заведомо понимать, что его поступки носят противоправный характер, совершаются без согласия потерпевшего и могут повредить его доброму имени и репутации.

Если все эти признаки имели место, правонарушитель несет заслуженное наказание по ст.137 УК РФ.

  • За преступление без квалифицирующих признаков предусмотрено наказание в виде штрафа до 200 000 руб., исправительные работы и запрет заниматься определенной деятельностью до 3 лет.
  • При обвинении за нарушение тайны переписки правонарушитель понесет наказание – штраф до 80 000 руб., исправительные или обязательные работы.
  • За преступление, отягощенное квалифицирующим признаком в виде использования служебного положения, виновный наказывается штрафом до 300 000 руб., лишением свободы до 4 лет.
  • За преступление против прав ребенка грозит лишение свободы до 5 лет и запрет занимать определенные должности до 6 лет.
  • Оборот, изготовление, покупка и использование средств слежения, запрещенных законом, карается штрафом до 200 000 руб. и лишением свободы до 4 лет.

Ответственность за преступления, связанные с нарушением прав на неприкосновенность частной жизни граждан, наступает с 16 лет.

У любого гражданина, в отношении которого было применено расследование, есть право обжаловать действия работников правоохранительных органов в апелляционном или кассационном режиме.

Обращаем ваше внимание на то, что законодательство России постоянно изменяется и написанная нами информация может устаревать. Для того чтобы решить возникший у вас вопрос по Уголовному праву, мы советуем вам обратиться за консультацией юриста в поддержку сайта. Для этого воспользуйтесь формой ниже или обратитесь непосредственно в чат к специалисту в правой части экрана.

Ссылка на основную публикацию