Оформление и подписание договора с протоколом разногласий

Протокол разногласий

Оформление протокола разногласий составляется обычно к различного рода договорам. Он фиксирует правки, исправления, коррективы, вносимые какой-либо из сторон к подписываемому документу.

Зачем нужен протокол разногласий

Роль протокола разногласий довольно проста: на стадии подготовки договора урегулировать правовые взаимоотношения между поставщиком и потребителем таким образом, чтобы они удовлетворяли интересам обеих сторон. Чаще всего протокол разногласий бывает востребован тогда, когда компании пользуются типовыми договорами, которые, по вполне понятным причинам, не могут в равной степени полностью подходить всем заказчикам и партнерам.

У некоторых может возникнуть вполне резонный вопрос: почему нельзя внести необходимые исправления сразу в текст договора. Надо сказать, что в подавляющем большинстве случаев между организациями так и происходит. Однако, если одна из сторон использует публичный договор (договор оферты), зарегистрированный в ее учетной политике, разногласия можно урегулировать только таким способом.

Кто составляет протокол разногласий

Как правило, протокол разногласий пишет представитель компании, которая является клиентом. Кто именно из сотрудников будет вносить исправления, значения не имеет, важно лишь одно условие: данный человек должен обладать достаточной квалификацией и определенным уровнем знаний в области законодательства. Чаще всего это юрист предприятия или начальник структурного подразделения, к компетенции которого относится данный договор. Иногда править текст может и секретарь, но в любом случае после составления бланк договора необходимо передать на подпись руководителю или иному, уполномоченному действовать от его имени лицу.

Какие правки можно вносить

По сути, в протокол разногласий можно включать любые правки – главное условие, чтобы они не противоречили действующим законам РФ. Кроме того, их желательно в устной форме заранее согласовать со второй стороной.

Обычно основные пункты договора в протоколе не затрагиваются, исправления носят частичный характер (например, меняется размер предварительного взноса по оплате товаров или услуг, срок поставки и т.п. моменты).

Срок составления протокола разногласий

По закону срок составления данного документа составляет тридцать дней. Однако, на практике этот период значительно короче, поскольку обычно компании заинтересованы в том, чтобы заключить договор как можно раньше.

После получения протокола, автор договора, также в тридцатидневный период обязан известить контрагента о том, согласен ли он с внесенными правками или же отклоняет их.

Договор может быть подписан только тогда, когда обе стороны полностью удовлетворены всеми положениями договора. С момента его подписания, все возникающие в дальнейшем споры и разногласия по поводу его содержания могут решаться в судебном порядке (если, конечно, сторонам не удастся договориться мирным путем).

Что, если вторая сторона не хочет подписывать протокол

Такие случаи крайне редки – обычно контрагентам удается договориться. Но если все же это случилось, то договор утрачивает законную силу и считается недействительным или незаключенным.

Правила составления протокола разногласий

На сегодня нет унифицированного, обязательного к применению образца протокола разногласий, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по шаблону разработанному внутри компании и утвержденному в его учетной политике. При этом, вне зависимости от того какой вариант будет выбран, данный документ должен включать в себя ряд необходимых сведений:

  • дата и место его составления,
  • номер и дата договора к которому он составляется,
  • наименования компаний,
  • полный перечень пунктов, по которым производится корректировка (с указанием начальной трактовки и исправленной версии).

Следует отметить, что к одному договору может составляться несколько протоколов разногласий, ровно до того момента, пока договор не будет полностью учитывать потребности обеих сторон.

Правила оформления протокола

Протокол разногласий может быть написан на стандартном листе формата А4 или на фирменном бланке организации – второй способ удобен тем, что не нужно лишний раз вносить реквизиты фирмы. Его можно написать от руки или же напечатать на компьютере – это также не играет роли.

Протокол должен содержать «живые» подписи руководителей обеих компании или их представителей.

Удостоверять документ печатью не обязательно, поскольку с 2016 года юридические лица имеют законную возможность не прибегать для визирования документов к печатям и штампам. Однако, если желание такое есть — закон не запрещает.

С того момента, как протокол будет подписан, он становится частью основного договора, в тексте которого должна быть отметка о том, что договор действителен с учетом этого документа.

Протокол разногласий составляется в двух экземплярах, каждый из которых должен быть заверен надлежащим образом – далее

  • один из них передается поставщику товара или услуги,
  • второй остается у потребителя.

После того, как протокол будет согласован, правки вносятся в договор, а сам документ передается на хранение в архив предприятия.

Оформление и подписание договора с протоколом разногласий

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Протокол разногласий был составлен до подписания договора и подписан почти одновременно с этим договором. В договоре отсутствуют требования к наличию печати на договоре, приложениях и протоколах разногласий к нему. Сам договор подписан и скреплен печатью. Действителен ли будет протокол разногласий, подписанный обеими сторонами, но без печати?

Прежде всего отметим, что в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными признаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
При этом ГК РФ предполагает, что заключение договора состоит из направления одним лицом другому оферты (предложения заключить договор (ст. 435 ГК РФ)) и выражения получателем оферты согласия с условиями договора, изложенными в акцепте, – акцепта (ст. 438 ГК РФ). В качестве оферты может рассматриваться и направление одним лицом другому договора, подписанного с его стороны, а акцептом – подписание договора другим лицом со своей стороны.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным, молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. Также считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) (п. 3 ст. 438 ГК РФ).
Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (ст. 443 ГК РФ).
Из вышеизложенного следует, что если на предложение заключить договор другая сторона ответила не его подписанием, а представлением протокола разногласий, то, по сути, эта сторона сделала новую оферту. В свою очередь, одновременное подписание сторонами как договора, так и протокола разногласий к нему, на наш взгляд, может расцениваться как акцепт стороной, представившей первоначальный вариант договора, сделанной ей другой стороной новой оферты. Иными словами, в ситуации, описанной в вопросе, стороны, подписав одновременно и договор, и протокол разногласий к нему, заключили договор на условиях, предложенных той стороной, которая была адресатом первоначальной оферты. Следовательно, подписание таких документов с юридической точки зрения, по нашему мнению, должно расцениваться как одно действие – заключение договора. Ведь как следует из правоприменительной практики, документом, выражающим содержание заключаемой сделки, может являться не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов (смотрите, например, определение ВАС РФ от 10.08.2011 N ВАС-10029/11, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.02.2016 N Ф03-439/16, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.12.2015 N Ф09-9740/15, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.09.2015 N Ф04-22847/15).
Положениями же п. 1 ст. 160 ГК РФ, применяемыми к письменной форме договоров в силу п. 1 ст. 434 ГК РФ, в качестве обязательного требования к соблюдению письменной формы договоров, условия которых выражены в документальной форме, установлено только подписание соответствующего документа (документов) лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Требования к наличию печати на таком документе отсутствуют, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и соглашением сторон (п. 2 ст. 160 ГК РФ).
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае требования к наличию печати на документах, выражающих содержание договора, соглашением сторон не установлено, подписания сторонами (их представителями) самого договора и протокола разногласий к нему достаточно для того, чтобы договор считался заключенным в надлежащей форме. Отсутствие печати на протоколе разногласий никоим образом не влияет на действительность этого договора.

К сведению:
Обращаем Ваше внимание на то, что даже если бы соглашением сторон было установлено обязательное использование печати для скрепления документов, выражающих содержание сделки, само по себе это обстоятельство не могло бы повлиять на действительность сделки, заключенной между сторонами. Дело в том, что в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ общим последствием несоблюдения требований, предъявляемых к письменной форме сделки, является только лишение ее сторон права ссылаться на свидетельские показания в подтверждение сделки и ее условий с сохранением за ними права приводить иные доказательства. Недействительность сделки при несоблюдении письменной формы наступает только в случаях, прямо указанных в законе.

Читайте также:  Образец договора на оказание рекламных услуг

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

16 августа 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Нужно ли подписывать сам договор, если к нему составляется протокол разногласий?

На этот вопрос можно ответить по-разному в зависимости от конкретных обстоятельств переговорного процесса (т.н. преддоговорного этапа). Например, в предыдущем вопросе мы рассматривали ситуацию, когда так и должно быть: одновременное подписание и договора, и протокола разногласий к нему с соответствующей отметкой об этом в самом договоре.

Однако на практике почти всегда наблюдается совершенно иная ситуация. Получив проект договора, контрагент подписывает его, делая отметку (или проставляя штамп) о наличии протокола разногласий, а также прикладывает к договору протокол разногласий в двух экземплярах. Вся эта документация возвращается оференту. Теперь следует задаться вопросом о том, что в данном случае произошло? Договор заключен, но устраивают ли условия этого договора оферента? Каковы должны быть его дальнейшие действия? Возможно, что с учетом предложенного второй стороной протокола разногласий заключение данного договора становится в целом неприемлемым для оферента. Только вот отказаться от договора он уже не может, ведь договор подписан обеими сторонами. Подписание протокола разногласий или отказ от этого документа роли уже не играет, потому что в договоре пометка о его существовании имеется. Следовательно, от того, подпишет ли этот протокол оферент, ничего не изменится. Складывается парадоксальная ситуация: договор – это соглашение как минимум двух лиц, но лишь одно из них самостоятельно определило окончательную редакцию договора.

Нередко проблема усугубляется еще и тем обстоятельством, что стороны приступили к фактическому исполнению договора. Известны случаи, когда в один и тот же день одна сторона направляет другой подписанный договор с протоколом разногласий и осуществляет авансовый платеж в точном соответствии с условиями первоначально предложенного проекта договора. Как квалифицировать эту ситуацию, если в одно и то же время происходит и фактический акцепт в виде уплаты авансового платежа (п. 3 ст. 438 ГК РФ), и отказ от акцепта в виде направления протокола разногласий (ст. 443 ГК РФ)? Иначе как отсутствием правовой дисциплины и аккуратности в документальном оформлении договорных отношений объяснить это, на мой взгляд, нельзя.

Есть ли выход из этой ситуации, тем более что на практике, пожалуй, каждый второй договор заключается подобным образом? Для решения этой проблемы можно предложить три варианта. Во-первых, в проекте договора можно установить трехкратное указание дат: дата в начале договора (перед преамбулой), даты около подписей уполномоченных лиц. В этом случае будет очевидно, что оферент и акцептант подписали договор в разное время (друг за другом).

Во-вторых, направляя проект договора на рассмотрение будущему контрагенту, оферент может его не подписывать. В этом случае, если вторая сторона оформит протокол разногласий и возвратит подписанный договор с протоколом разногласий к нему, оферент может либо отказаться от заключения договора в целом, либо продолжать переговорный процесс путем обмена протоколами разногласий. Но оферент не будет связан договорными отношениями, ведь свою подпись на первоначальном проекте договора он не проставлял. Этот вариант также может иметь негативные последствия, ведь он построен на отсутствии правовых последствий для оферента. Дело в том, что согласно локальным правовым актам многих организаций запрещено принимать к рассмотрению проекты договоров, которые не содержат подписи уполномоченного лица оферента. Это правило заслуживает одобрения, т.к. предложение заключить договор (проект договора, оферта) не может иметь юридические последствия без подписи уполномоченного лица. Акцептуя оферту, т.е. подписывая проект договора, контрагент не имеет никаких гарантий, что оферент будет связан с ним договорными отношениями. Все практикующие специалисты это прекрасно понимают. Ведь неподписанная оферта означает, что оферты не было.

Наконец, в-третьих, можно преложить идеальный вариант, соблюдение которого позволит раз и навсегда снять проблемы и противоречия, связанные с оформлением протоколов разногласий. Он назван “идеальным” по той простой причине, что достигнуть его повсеместного применения – дело долгого времени. Вариант этот очень простой, он сводится к тому, что если у акцептанта есть возражения по тексту предложенной оферты (проекта договора), то договор ему акцептовать нельзя. Обычно возражения к этому тезису основаны на том, что в целом договор акцептанта устраивает, но есть лишь небольшие возражения. Поэтому договор подписывается и одновременно к нему оформляется протокол разногласий. Подобное возражение не выдерживает никакой критики хотя бы по двум причинам. Во-первых, акцептанту его возражения могут казаться несущественными, а для оферента они окажутся принципиально важными и неприемлемыми в редакции, изложенной в протоколе разногласий. Во-вторых, акцепт должен быть полным и безоговорочным. Составление протокола разногласий означает, что соглашения между сторонами нет, а следовательно, нет и договора.

Поэтому при наличии возражений (существенных или незначительных) по предложенному проекту договора составляется протокол разногласий. В дальнейшем либо разногласия сторонами снимаются (путем выработки согласованной редакции положений договора или путем исключения некоторых пунктов из его текста), либо сохраняются, и обе (что особенно важно) стороны подписывают окончательный протокол разногласий и договор. Недопустимо подписывать договор и одновременно оформлять к нему протокол разногласий. Пока не будет ясности с тем, чем окончится переговорный процесс, договор не подписывается. Нельзя в один и тот же момент времени и акцептовать оферту, и отказаться от ее акцепта.

Конечно, это идеальный вариант еще и потому, что понимать данное правило должны оба контрагента.

Как подписывают договор с протоколом разногласий

Что такое протокол разногласий к договору?

Протокол разногласий к договору — это документальный способ фиксации изменений в первоначальном проекте контракта на этапе согласования условий сделки.

Термин «протокол разногласий» встречается в различных нормативных документах в контексте правоотношений, которые урегулированы конкретным законодательным актом. К примеру, он используется:

  • в Гражданском кодексе РФ (ст. 445 и 528);
  • законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пп. 3, 4, 5, 13, 15 ст. 83.2).

Протокол оформляется в виде отдельного документа, являющегося приложением к основному контракту, и содержит:

  • установочную информацию, включающую реквизиты основного договора, а также номер и дату подписания протокола;
  • основной раздел, в котором прописываются варианты условий конкретных пунктов сделки в редакции каждой из сторон (на практике оформляется либо в виде списка, либо таблично);
  • графы для подписей контрагентов.

Текст протокола составляется в свободной форме. Если предполагается значительная корректировка условий в сравнении с данными первоначального договора, целесообразнее отображать их в виде таблицы с указанием в одной колонке условий в прежней редакции, в другой — в новой вариации.

В каких случаях необходимы оформление и подписание договора с протоколом разногласий?

Как правило, протокол составляется для следующих целей:

  • фиксации имеющихся разногласий по условиям первоначального договорного документа;
  • внесения изменений в типовой договор, если таковой используется сторонами сделки.

Документ формируется после того, как контрагент ознакомился с условиями основного договора (оферты). Инициатором формирования документа является сторона, которой поступила оферта, другая впоследствии лишь принимает предложенные варианты. Кроме того, возможна последующая доработка положений контракта либо отказ от его заключения. Таким образом, оформление и подписание договора с протоколом разногласий является способом достижения сторонами согласия по всем условиям сделки.

Что значит «подписано с протоколом разногласий»?

В процессе оформления изменений одна сторона заверяет договорной документ на своих условиях и отправляет его другой стороне для подписания. При этом изменить условия сделки приемлемо и дополнительным соглашением. Однако оно составляется к уже вступившему в силу подписанному договору, поэтому всегда существует риск, что контрагент откажется подписывать документ о корректировке условий сделки и она будет действовать на тех условиях, на которых заключалась изначально.

Ответ о согласии подписать договорной документ на иных условиях, чем предложено в оферте, в соответствии со ст. 443 ГК РФ, акцептом не является. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Проще говоря, протокол разногласий к контракту, по сути, является отказом от предложенных условий сделки и офертой на новых условиях. Как подписывают договор с протоколом разногласий в этом случае? На практике стороны сделки осуществляют подписание окончательного договора с отметкой «с протоколом разногласий» или «подписано с протоколом разногласий», чтобы можно было доказать наличие документа. Вторым вариантом является переписывание условий первоначальной оферты с учетом согласованных в указанном протоколе изменений (в этом случае отметка в договоре не ставится).

Читайте также:  Как произвести возмещение расходов комиссионера?

Срок подписания договора с разногласиями

Временные рамки для подписания протокола в общем порядке законодательно не определены, однако протокол должен быть составлен в срок, предусмотренный офертой для акцепта контракта, если таковой оговорен. При этом сроки подписания договора с протоколом разногласий законом установлены только для ряда случаев:

    Согласно ст. 445 ГК РФ, если заключение договора является обязательным для одного из контрагентов, протокол разногласий должен быть направлен в течение месяца со дня получения оферты. В свою очередь, другая сторона, получив протокол, должна в течение 30 дней оповестить контрагента о подписании договорного документа на новых условиях либо отклонении предложения.

Обязательное заключение договоров предусмотрено:

  • для публичных договоров (ст. 426 ГК РФ);
  • основных договоров, заключаемых после подписания предварительных (ст. 429 ГК РФ);
  • контрактов, заключаемых по результатам проведенных торгов (ст. 448 ГК РФ).
  • Согласно ч. 4 ст. 83.2 закона № 44-ФЗ:
    • лидер электронной закупки должен подписать контракт или обнародовать протокол разногласий в течение 5 дней с момента размещения заказчиком проекта контракта в единой информационной системе;
    • заказчик должен рассмотреть предложенный протокол в течение 3 дней и либо разместить скорректированный контракт, либо оставить условия контракта нетронутыми, разместив объяснения о причинах отказа в принятии новых условий.
  • В иных случаях срок оформления протокола определяется в оферте.

    Какие возможны последствия, если протокол разногласий не подписан?

    Итак, мы разобрались, как подписывать договор с протоколом разногласий, но что будет, если одна из сторон сделки отказывается подписывать его? Исходя из положений гражданского законодательства (ст. 443 ГК РФ) до того момента, пока условия контракта не будут согласованы, договор нельзя считать заключенным. Однако на практике возможны ситуации, когда базовый контракт имеет несколько приложений в виде протоколов разногласий. Сделка в таком случае считается заключенной тогда, когда обоюдно подписан последний из этих документов.

    Таким образом, если контрагент отказывается подписывать протокол, сделка считается незаключенной.

    Однако если спорные условия договорной документации не согласованы и договор начал исполняться стороной, которая не подписала протокол, то сделка считается заключенной на первоначальных условиях. Об этом говорится в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.03.2002 № 6341/01 по делу № А81-3014/3034Г-00. Ответчик до подписания протокола урегулирования разногласий приступил к исполнению соглашения, что дало основание арбитражному суду сделать вывод о заключении сделки без согласования условия об ответственности за просрочку оплаты и при расчете подлежащих взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами применить общий порядок их начисления.

    Как подписать договор с протоколом разногласий – образец документа

    Протокол разногласий составляется в свободной форме и может выглядеть следующим образом:

    Протокол разногласий к договору № 25/18 от 01.10.2018

    ООО «Авангард» АО «Траст»

    Условия договора № 25/18 от 01.10.2018 в первоначальной редакции, предложенной Исполнителем

    Условия договора № 25/18 от 01.10.2018 в новой редакции, предложенной Заказчиком

    П. 5.3: Заказчик проводит авансирование по Договору на основании счета Исполнителя в течение 2 банковских дней после получения денежных средств от заказчика.

    П. 5.3: Заказчик проводит авансирование по Договору на основании счета Исполнителя в течение 10 банковских дней после получения денежных средств от основного заказчика при условии полного урегулирования разногласий.

    Примечание: Стороны пришли к соглашению, что пункты, затронутые настоящим протоколом разногласий, принимаются в редакции Заказчика, а остальные условия Договора остаются неизменными.

    Генеральный директор ООО «Авангард» Иванов А. А.: (подпись)

    Генеральный директор АО «Траст» Петров С. С.: (подпись)

    Если требуется урегулировать разногласия по условиям сделки, документ может выглядеть более сложно и включать в себя не только редакции исполнителя и заказчика, но и согласованную (окончательную) редакцию.

    Протокол урегулирования разногласий (к протоколу разногласий) к договору № 25/18 от 01.10.2018

    ООО «Авангард» АО «Траст»

    5.2. Исполнитель обязуется поставить продукцию, указанную в Приложении № 1 к Договору, в течение 10 дней с момента его заключения.

    5.2. Исполнитель обязуется поставить продукцию, указанную в Приложении № 1 к Договору, в течение 2 дней с момента его заключения.

    5.2. Исполнитель обязуется поставить продукцию, указанную в Приложении № 1 к Договору, в течение 5 дней с момента его заключения.

    Примечание: Стороны пришли к соглашению, что пункты, затронутые настоящим протоколом разногласий, принимаются в редакции, оговоренной в столбце «Окончательная редакция», а остальные условия Договора остаются неизменными.

    Генеральный директор ООО «Авангард» Иванов А. А.: (подпись)

    Генеральный директор АО «Траст» Петров С. С.: (подпись)

    Таким образом, ответ на вопрос о том, как подписывать договоры с протоколами разногласий, не вызывает существенных сложностей: контрагентам достаточно поставить подписи (и печати при наличии) на согласованном сторонами протоколе, а также подписать основной контракт, включив в него пояснительную отметку о том, что он подписан с протоколом разногласий. Если же в итоге решено было составить новый договор, надпись «договор подписан с протоколом разногласий» в нем не ставится, поскольку контракт уже содержит оговоренные сторонами условия.

    Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ

    Пошагово разберем, что такое протокол разногласий, как и в какие сроки его следует оформить. Учтите: подать протокол разногласий можно только для проведения закупок в форме электронного аукциона. Это нормы Закона № 44-ФЗ.

    Итак, аукцион прошел и победитель определен. Заказчик направляет ему проект государственного контракта из личного кабинета на сайте электронной площадки.

    Текст контракта должен полностью соответствовать тексту проекта контракта, опубликованного в составе аукционной документации, содержать информацию о победителе аукциона и сведения из его заявки в отношении объекта закупки, а цена контракта должна содержать ценовое предложение победителя, поданное в ходе торгов.

    Что в этот момент должен и может сделать победитель аукциона? – Победитель должен внимательно проверить текст полученного документа. Если есть технические ошибки, опечатки или неточности, текст нужно исправлять.

    Как изменить текст проекта контракта

    Комментирует Юрий Майский, ведущий онлайн-курса про электронный аукцион по 44-ФЗ :

    « Участник сам не может поменять текст контракта. Закон этого не предусматривает, и функционал электронной площадки этого просто не позволяет. Поэтому если участник хочет что-то изменить в проекте контракта, полученном от заказчика, он может просить заказчика внести исправления. Вот для этого и нужен протокол разногласий ».

    Что можно изменить в тексте контракта:

    1. Можно и нужно требовать исправить положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации о нем и своей заявке на участие.
    2. Можно попросить внести изменения в реквизиты поставщика, если они изменились с момента окончания подачи заявок.
    3. Можно попросить исправить опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности.
    4. Нельзя требовать изменения существенных положений контракта и пытаться что-то в нем изменить!
    5. При отсутствии разногласий в отношении условий контракта компания-победитель электронного аукциона размещает на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

    Есть ли форма протокола разногласий по 44-ФЗ?

    Важно различать протокол разногласий в ГК РФ и в 44-ФЗ. В ГК возможность составления протокола разногласий предусматривает статья 507 в отношении договора поставки и статья 445 в отношении договоров, подлежащих заключению в обязательном порядке (публичный договор; договор, заключенный на основании предварительного договора; договор, заключенный путем проведения торгов).

    Протокол разногласий по 44-ФЗ — это более узкое понятие, применимое только к электронному аукциону (ст. 70 44-ФЗ). Это — электронный документ, который составляется в произвольной форме, и может содержать лишь указание на расхождения условий проекта контракта и положений документации. Подписывает протокол разногласий лицо, уполномоченное на заключение контракта, своей электронной подписью. Нет необходимости направлять заказчику скан подписанного бумажного документа. Нет необходимости придерживаться какой-то определенной формы при составлении документа.

    Порядок заключения контракта при наличии разногласий

    Шаг 1. Получив для подписания проект контракта, внимательно его изучаем, выявляем ошибки и несоответствия.

    Шаг 2. Составляем протокол разногласий, используя функционал личного кабинета на электронной площадке.

    Протокол разногласий — это отдельный документ, в нем обязательно отражаются условия контракта, по которым есть разногласия, приводятся положения аукционной документации и заявки победителя, по которым выявлены несоответствия. Все положения протокола разногласий должны быть обоснованы, заявление необоснованных разногласий не допускается.

    Шаг 3. Подписываем протокол разногласий усиленной электронной подписью лица, уполномоченного подписывать контракт (п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ) и размещаем в Единой информационной системе (ЕИС) вместо подписанного контракта.

    Нет необходимости направлять заказчику подписанный и отсканированный документ.

    Закон № 44-ФЗ регламентирует сроки, которых стоит придерживаться победителю аукциона при размещении протокола разногласий. Послушайте важный комментарий О. Бирули, ведь при несоблюдении указанных сроков организация-победитель будет признана уклонившейся от заключения государственного контракта (письмо Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и-96).

    Шаг 4. Заказчик должен рассмотреть протокол разногласий и принять решение:

    • в случае согласия с замечаниями – доработать проект контракта и снова направить его победителю. Обратите внимание, проект контракта по-прежнему не подписан заказчиком, в госзакупках первым свою подпись в любом случае должен поставить участник;
    • в случае несогласия с замечаниями — заказчик не вносит изменений в проект контракта и вновь направляет его участнику с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона.

    На все эти действия заказчику предоставляется 3 рабочих дня с даты размещения победителем аукциона в ЕИС протокола разногласий (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

    Читайте также:  Просрочка исполнения обязательств по договору

    Шаг 5. Вновь получаем проект контракта и, если у нас по-прежнему есть замечания, в течение 3 дней мы вправе снова подать протокол разногласий.

    Комментирует эксперт Юрий Майский:

    « Участник вправе отправить последний протокол разногласий не позднее 13 дня с момента опубликования итогового протокола. Может получиться, что в ответ на новую или неисправленную старую ошибку у участника не будет возможности оформить протокол разногласий. В этом случае участник должен подписывать контракт в том виде, в каком он есть, или его признают уклонившимся от заключения контракта.

    Поэтому обеим сторонам надо быть внимательными. Не хочется думать, что заказчик может предпринимать какие-либо действия специально, вынуждая участника действовать некорректно и нарушать сроки, чтобы признать его уклонившимся и не заключать с ним контракт. На любые такие действия заказчика можно жаловаться. Тем более, что на электронной площадке они протоколируются ».

    Шаг 6. Если мы согласны с новым вариантом контракта, подписываем его (срок — 3 дня) и прикладываем документы, свидетельствующие о наличии обеспечения исполнения контакта и направляем контракт заказчику (размещаем его в ЕИС).

    Шаг 7. В течение 3 рабочих дней заказчик должен подписать контракт, направить его участнику, используя функционал электронной площадки. Все, контракт считается заключенным.

    Если протокол разногласий к контракту отсутствует, сроки подписания контракта остаются неизменными – 5 дней на подпись со стороны победителя и 5 дней на подпись со стороны заказчика.

    1. Направление протокола разногласий к контракту допускается только при проведении закупки в форме электронного аукциона.
    2. Протокол разногласий позволяет исправить технические ошибки и неточности, но не может изменить существенные положения контракта.
    3. Закон не ограничивает количество протоколов разногласий в одной закупке.
    4. Протокол разногласий может быть направлен не позднее 13-го календарного дня с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.
    5. Протокол разногласий должен быть оформлен в виде отдельного документа, содержать положения контракта, не соответствующие извещению о проведении аукциона в электронной форме, документации об аукционе в электронной форме и заявке на участие в аукционе этого участника закупки, с указанием соответствующих положений данных документов.
    6. В случае нарушения сроков подачи протокола разногласий участник признается лицом, уклонившимся от заключения контракта, что влечет за собой включение его в реестр недобросовестных поставщиков.

    Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

    Ответ на протокол разногласий — образец, правила заполнения

    Договора с разногласиями требуют дополнительного внимания от каждой стороны. Согласуются все спорные моменты, дополнительно их оформляют в письменной форме. Главное – заранее изучить все нюансы, связанные с соглашениями и дать правильный ответ на протокол разногласий по определенному образцу.

    Протокол урегулирования разногласий: для чего пишут

    Есть два способа, благодаря которым компании могут урегулировать спорную ситуацию:

    1. Протокол разногласий.
    2. Полная переделка документа.

    Последний вариант не всегда применим на практике. Если для организации актуальны только соглашения рамочного типа, она не станет составлять индивидуальные документы для каждого из случаев.

    Отдельного рассмотрения заслуживает 44-ФЗ. Даже на стадии подписания менять хотя бы часть условий в случае с процедурой по этому документу недопустимо. Именно в таких ситуациях и помогает протокол. В документе отдельно отмечают каждый из пунктов, не устраивающих вторую сторону. После этого дописывают новые версии.

    Протокол согласования разногласий подтверждает, что стороны пришли к компромиссу относительно всех вопросов, по которым раньше не были согласны. По нескольким причинам такие документы оформляют в сфере государственных закупок:

    • Ошибки и опечатки в тексте.
    • Ошибки с реквизитами.
    • Предложения контракта, не соответствующие первоначальным положениям.

    Запрещается менять другие условия, предложения.

    Документ составляют в то же время, что и основное соглашение. Юридическая сила протокола об урегулировании появляется в этот же момент. Если в документе сказали о примирительном соглашении, но ещё не подписали – он не имеет никакой силы.

    Основание для заполнения протокола в настоящее время – акт сверки, он и становится опорой при заключении дополнительных соглашений. Документ отличается следующей сутью:

    1. Указание дополнительных условий.
    2. Избавление от конкретных пунктов.
    3. Изменение условий по основному договору.

    Образец составления ответа на протокол разногласий

    Единый образец этого документа в настоящее время не установлен. Поэтому организациям разрешают выбирать произвольную форму. Но есть некоторые моменты, без которых ни один такой документ не будет считаться действительным.

    • Подробное описание пунктов, подвергшихся корректировке. Обязательно с первоначальным вариантом и тем, что устроил вторую сторону. Далее – действительный документ.
    • Информация относительно основного соглашения.
    • Наименование организаций, участвующих в подписании протокола.
    • Время.
    • Дата составления, место.
    • Наименование документа.

    Бланк протокола урегулирования разногласий

    Образец протокола урегулирования разногласий

    Как подписывают

    Типовые рамочные документы подписывают следующим образом:

    • Внимательное изучение основного документа сотрудниками компании.
    • При необходимости добавляют пункты, требующие корректировки. Далее информация передаётся контрагенту.
    • Протокол подписывают, если у второй стороны нет вопросов и других предложений. Далее подписывают сам документ, согласно которому все спорные вопросы улажены.

    Только после последнего из указанных этапов сам протокол считается юридически действительным.

    Правила составления ответа

    Если новые условия приняты контрагентом – считается, что соглашение оформлено по всем правилам. Либо вторая сторона может не соглашаться. В ответе можно указать другие условия. Допустима ситуация, когда офертами обмениваются не один раз.

    Когда первая редакция протокола не устроила – составляют новую редакцию. Вторая сторона направляет свою версию заказчику.

    Описание основных требований

    Документ обязателен, если сторонам не удалось договориться, пусть в виду имеется всего один вопрос. Необходимо три экземпляра таких соглашений.

    Поставщикам даётся 10-дневный срок на то, чтобы рассмотреть предложение. При необходимости в контракт добавляются все указанные ранее предложения. Если возникает спор, дальше информацию передают, чтобы её рассмотрел арбитраж. Главное – чтобы вторая сторона получила соответствующее предложение.

    Считается, что поставщики приняли условия, если на протяжении десяти дней они вообще не отправили какого-либо ответа.

    При наличии споров со второй стороной

    Закон говорит, что невозможно заставить кого-либо поставить подпись на соглашении. При возникновении любых споров стороны стараются урегулировать все вопросы. И так до тех пор, пока не появится версия, удовлетворяющая всех.

    Часто случается так, что один из участников специально находит везде недостатки, старается растянуть процесс. В этом случае второй участник имеет право обратиться в суд с требованием о подписании соглашения.

    Для суда используют следующие доказательства:

    1. Протокол урегулирования разногласий.
    2. Протокол разногласий.
    3. Основное соглашение.

    О полномочиях

    Документ могут составлять любые работники компании, наделённые соответствующими полномочиями. Главное — наличие достаточного уровня знаний для составления соответствующего документа. Крупные организации стараются доверять документы представителям юридического отдела. Его сотрудники и отвечают за внесение изменений.

    Начальник структурного подразделения может отвечать за проблему, если речь идёт о небольших предприятиях. Директор в любом случае тоже должен оставить подпись в подтверждение того, что сам не возражает против изменений.

    Особенности юридического статуса

    Некоторые считают, что протоколы урегулирования разногласий могут стать полноценной заменой для дополнительных соглашений.

    Но это два разных документа, между которыми нельзя ставить знак равенства. Протокол подписывают вместе с договором, в момент оформления документа.

    Дополнительное соглашение можно оформлять в любой момент, пока действует основное соглашение.

    Что ещё надо знать

    Законы не предъявляют повышенных требований к оформлению документа. Допустим как ручной вариант, так и распечатанный. Используются либо фирменные бланки, либо обычные листы формата А4.

    К обязательным условиям относят только подписи каждого из участников.

    Заверять документ может не только руководитель, но любой другой сотрудник, наделённый соответствующими полномочиями. Наличие печати тоже перестало быть важным, поэтому можно не использовать элемент при подписании. Надо подписывать минимум два экземпляра протокола.

    О хранении и сроках

    Документ хранится вместе с главным соглашением и протоколом разногласий, пока продолжают действовать и указанные бумаги. При утрате юридической силы элемент просто отправляют в архив, принадлежащий компании. Там его хранят в зависимости от требований текущего законодательства.

    Документ о предложении изменить основные условия договора должен быть составлен минимум за 1 месяц. Точка отсчёта – составление и изучение основных документов. Многие компании заинтересованы в продолжительном сотрудничестве, потому практическое время решения намного меньше.

    1 месяц даётся на изучение документа и лицу, которое первоначально составило контракт. Главное – учитывать протокол, подписывая бумаги в дальнейшем.

    Немного другое время устанавливается в связи с действием 44-ФЗ. После размещения результатов аукциона в ЕИС должно пройти не менее 13 дней, отвечает за это победитель. 3 дня есть для рассмотрения у заказчика. Протокол разногласий – это приложение к основному контракту, которое составляется компаниями для более удобного взаимодействия.

    Закон 44-ФЗ строго ограничивает возможное содержание документов. Если компания нарушает хотя бы одно из условий – её быстро включают в список неблагонадёжных.

    Чаще всего такие протоколы оформляют в виде специальных таблиц, где между собой сравниваются разные версии условий. Компании могут использовать дополнительные столбцы – например, для указания причин, по которым возникли споры, сама необходимость внесения изменений.

    После содержательной части свои подписи ставят ответственные лица. Но закон не запрещает использовать и вариант со сплошным текстом. Главное – чтобы стороны нашли как можно более безопасный и быстрый способ взаимодействия друг с другом.

    Видео занятия об образцах документов: