Полномочия адвоката в гражданском процессе

Права и полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве

Участие адвоката в гражданском судопроизводстве

Под гражданским судопроизводством понимается конституционно установленная форма реализации судебной власти, реализующаяся через рассмотрение дел гражданского характера в судах общей юрисдикции и арбитражах.

Одним из самых распространенных видов юридической помощи, оказываемой адвокатами, является представительство интереса доверителя в процессе рассмотрения дел в гражданских судах. Стоит отметить, что деятельность адвоката не обязательно сводится к представительству интересов только обвиняемых. В круг лиц, интересы которых защищают адвокаты, могут входить и любые лица, выступающие в качестве стороны в деле, истцы, ответчики или третьи стороны. Как сторона или третье лицо в процессе могут выступать граждане РФ, других стран или лица без гражданства, физ. и юр. лица, государственные или местные органы власти и др.

Права и полномочия адвоката в гражданском суде

Участие адвоката в гражданском процессе, его полномочия и права в качестве представителя стороны в процессе гражданского судопроизводства регламентированы процессуальными нормами законодательства России.

Адвокат в гражданском судопроизводстве в роли представителя доверителя оказывает помощь юридического характера через совершение действий процессуального характера то его имени и в его интересах в рамках полномочий, касающихся рассматриваемого судом дела.

Адвокат в гражданском суде наделен правами по представлению интересов доверителей в гражданском процессе в суде первой инстанции, апелляционных и кассационных судах и надзорной инстанции, а также в процессе пересмотра решения, которое вступило в законную силу и постановления, связанного со вновь открывшимися деталями и в процессе исполнения решения суда.

Адвокаты в качестве доверителей в суде обладают широким спектром полномочий, в частности они имеют право на осуществление от имени своих клиентов всех процессуальных действий, правом на которые обладает сам доверитель согласно законодательства. Исходя из этого адвокаты также имеют право ознакомления со всеми имеющимися материалами по делу, осуществления выписок, снятия копий, заявления отвода или ходатайства, представления доказательной базы и участия в ее исследовании, а также правом задавать вопросы и давать объяснения либо в устной, либо в письменной форме, приводить доводы и высказывать возражения и правом на обжалование решений судов. Словом, адвокаты имеют право совершать все действия, которые не противоречат законодательству, регулирующему гражданское судопроизводство или иному законодательству РФ.

Адвокат в гражданском процессе имеет право обращаться с ходатайством или заявлением, которое связано с рассматриваемыми в деле вопросами в устной, либо в письменной форме. Право выбора формы подачи ходатайств остается за адвокатом.

В случаях, когда ходатайства имеют особо важное значение в деле или относятся к сложным и принципиальным вопросам, разумно использовать письменную форму. Особенно важным это представляется при рассмотрении дел в арбитраже, поскольку зачастую обязанности по ведению судебных протоколов заседания возлагаются непосредственно на судью.

Также адвокаты имеют право подавать в арбитражный суд документы в электронной форме и право заполнять электронные формы документов, размещенных на официальном портале суда в глобальной сети.

Закон не запрещает подготовку и приобщение к делу объяснений в письменном виде от имени лиц, участвующих в процессе рассмотрения дела. Согласно положений Закона об адвокатуре адвокаты обладают правом сбора сведений, необходимых для выполнения своих обязанностей перед доверителем, в том числе справок, характеристик и других документов по запросу в органы гос. власти и местного самоуправления, общественные объединения и другие организации. Также нормами этого закона предусмотрена обязанность соответствующих органов в течение месяца с момента получения запроса от адвоката выдавать запрошенные документы.

Адвокатские полномочия, которые касаются выполнения юридически значимых действий от лица доверителя, в обязательном порядке прописываются в соответствующей доверенности. Без права, закрепленного в доверенности адвокаты не имеют полномочий на: подпись исковых заявлений, передачу дела на рассмотрение третейскими судами, частичный или полный отказ от требований по иску, признание исковых требований или заключение мирового соглашения, проведение изменение оснований или предметов исков, осуществление передачи своих полномочий другим лицам, обжалование судебных актов и получение присужденного доверителю имущества или финансовых средств.

Для эффективной реализации адвокатских прав важными являются правильно оформленные, принимая во внимание разность подходов к их реализации в судах различной юрисдикции, полномочия.

Федеральным законодательством предусмотрены случаи, в которых для исполнения поручения адвокатом обязательным является наличие ордера, выданного в соответственном адвокатском образовании. В остальном предусмотрено представление интересов доверителей адвокатами основываясь на выданной доверенности.

В процессе представления интересов доверителей в суде под общей юрисдикцией, будь то юридическое или физическое лицо, обязательным является наличие ордера. При этом положениями Административно-процессуального кодекса не указывается на обязательность ордера при рассмотрении дел в арбитраже. Исходя из этого, если адвокат выступает в качестве представителя интересов доверителей в судах общей юрисдикции – обязательным является наличие ордера и доверенности, а для арбитража – только доверенности.

В случае, если представляются интересы юридического лица, на доверенности должна быть подпись руководителя или иного уполномоченного законом и учредительными документами лица и печать организации. В случае с индивидуальным предпринимателем – его подпись и печать, или нотариально заверенная доверенность от имени частного лица.

Правильно оформленные и зафиксированные полномочия адвоката являются обязательным условием в процессе совершения действий процессуального характера. К примеру, в момент подачи искового заявления адвокатами от имени истца обязательно прилагаются копии соответствующих доверенностей. Полномочия представителя, в том числе и адвоката, проверяются судом еще до начала рассмотрения дел и приобщают к делу документы, подтверждающие данные полномочия.

Если адвокат не представил необходимый документ, или последний не соответствует установленным законами требованиям, суд не признает легитимность полномочий представителя, что повлечет за собой отсутствие юридической силы в действиях представителя, а, соответственно и невозможность порождения правовых последствий в результате процессуальных действий такого рода. К тому же это может иметь негативные последствия для доверителя.

Во время оказания помощи доверителям, адвокаты могут принимать участие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах на таких стадиях:

  • стадия возбуждения производства;
  • стадия подготовки к разбирательству;
  • стадия разбирательства по существу;
  • стадия апелляции или кассации;
  • стадия пересмотра надзорной инстанцией;
  • стадия пересмотра в связи с новыми и/или вновь открывшимися обстоятельствами;
  • стадия исполнения решения;

Адвокат имеет право обращаться с заявлением на имя председателя суда об ускорении процесса рассмотрения, если имеется факт затягивания рассмотрения дела или в случае, когда иск или заявление к производство были приняты, но не рассматриваются на протяжении длительного времени.

Особенности участия адвоката в суде общей юрисдикции

В судопроизводстве общей юрисдикции существуют нюансы участия в рассмотрении адвокатов. Так положениями Административно-процессуального кодекса предусмотрено участие адвокатов исключительно на добровольных основаниях, а положения Гражданского кодекса требуют обязательного участия адвоката в процессе рассмотрения дел, при этом назначение адвоката судом происходит в случаях, когда у ответчика, чье место жительства не определено, отсутствует представитель или если такое предусмотрено на прямую соответствующим федеральным законом. Круг полномочий адвокатов в таких случаях ограничиваются процессуальными правами, которые могут быть реализованы в отсутствие доверенности.

В разъяснениях, данных Верховным Судом РФ значится, что суд не имеет права в процессе принятия решений принимать признание исков, или обстоятельств, на которых основаны требования истца, назначенным судом на основании положений ст. 50 ГПК адвокатом, так как это может привести к нарушению законных прав ответчика помимо его воли.

Полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве

Гражданское судопроизводство, являясь одной из установленных Конституцией РФ форм осуществления судебной власти, заключается в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Представительство интересов доверителя в гражданском судопроизводстве является одной из форм оказываемой адвокатом юридической помощи. При этом адвокат может представлять интересы широкого круга лиц, которые являются сторонами по делу – истцом или ответчиком, третьими лицами. Сторонами или третьими лицами могут быть граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, юридические лица любых организационно-правовых форм, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона об адвокатуре полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ.

Участвуя в качестве представителя в гражданском судопроизводстве, адвокат оказывает доверителю юридическую помощь путем совершения процессуальных действий от имени и в интересах доверителя в рамках полученных полномочий в связи с рассмотрением и разрешением судом (арбитражным судом) конкретного гражданского дела.

Адвокат вправе представлять интересы доверителя по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной и надзорных инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении судебных решений.

Адвокату как представителю доверителя в суде предоставлены широкие полномочия: он вправе осуществлять от имени представляемого им лица все процессуальные действия, которые в соответствии с законодательством имеет сам представляемый (ст. 54 ГПК РФ, ч. 1 ст. 62 АПК РФ). Следовательно, адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду как в устной, так и в письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ч. 1 ст. 41 АПК РФ). Адвокат вправе совершать любые действия, не противоречащие процессуальному законодательству в сфере гражданского судопроизводства и иным федеральным законам.

Адвокат может обращаться с различными ходатайствами, заявлениями но вопросам, связанным с разбирательством дела, как в устной, так и в письменной форме. Форму ходатайства адвокат выбирает по своему усмотрению, однако в тех случаях, когда ходатайство имеет существенное значение для дела, касается сложных или принципиальных вопросов, целесообразно изложить его в письменной форме. Особенно это касается производства в арбитражном суде, где протокол судебного заседания часто ведет сам судья.

Следует отметить, что адвокат также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

Законом не запрещается подготавливать в письменном виде и приобщать к делу любые объяснения от имени лица, участвующего в деле. Законом об адвокатуре прямо закреплено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Названным Законом закреплена также корреспондирующая праву обязанность этих органов в месячный срок со дня получения адвокатского запроса выдать запрошенные документы.

Отметим, что полномочия адвоката на совершение отдельных юридически значимых действий должны быть специально оговорены в доверенности, выданной доверителем. Так, без указания на то в доверенности адвокат не имеет права: подписывать исковое заявление, передавать дело в третейский суд, отказываться от исковых требований полностью или в части, признавать иск, изменять основание или предмет иска, заключать мировое соглашение, передавать свои полномочия другому лицу (осуществлять передоверие), обжаловать судебные акты, получать присужденные денежные средства или иное имущество.

Кроме того, в суде общей юрисдикции без указания на то в доверенности адвокат не вправе предъявлять исковое заявление, встречный иск и исполнительный документ к взысканию, а в арбитражном суде в доверенности должно быть оговорено право адвоката на подписание отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, соглашения по фактическим обстоятельствам и заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Все эти нюансы необходимо учитывать при участии в гражданском судопроизводстве.

Важным моментом реализации прав адвоката в процессе является правильное оформление его полномочий, учет различного подхода к этому вопросу в зависимости от участия в судах различных юрисдикций.

В п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре закреплено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Следует обратить внимание на то, что для выступления в суде общей юрисдикции в качестве представителя адвокат должен представить ордер (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). При этом неважно, представляет адвокат физическое лицо или организацию. В то же время АПК РФ не устанавливает обязательного наличия ордера для подтверждения полномочий адвоката для участия в судебном разбирательстве в арбитражных судах.

Следовательно, для участия адвоката в качестве представителя доверителя в судах общей юрисдикции адвокат должен предъявить суду удостоверение адвоката, ордер и доверенность, а для участия в арбитражных судах – удостоверение и доверенность.

Читайте также:  Новый порядок назначения адвоката по уголовному делу в качестве защитника

Отметим, что доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это законом и ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена, как и доверенность от имени гражданина, нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Правильное оформление полномочий адвоката – обязательное условия для совершения им процессуальных действий. Так, при предъявлении искового заявления, подписанного адвокатом – представителем истца, необходимо приложить копию доверенности. До начала судебного разбирательства судья обязан проверить полномочия явившихся представителей, в том числе адвоката. Документы, подтверждающие полномочия, приобщаются к делу.

В случае, если адвокатом не будут представлены необходимые документы, подтверждающие полномочия, или представленные документы не будут соответствовать установленным законодательством требованиям, суд отказывает в признании его полномочий на участие в деле, а это может иметь весьма негативные последствия для доверителя адвоката, поскольку юридического значения процессуальные действия адвоката иметь не будут и не породят правовых последствий.

Оказывая помощь доверителю, адвокат может участвовать при рассмотрении дела судами общей юрисдикции и арбитражными судами на следующих стадиях судопроизводства: 1) возбуждение производства по делу; 2) подготовка к судебному разбирательству (в суде общей юрисдикции делится на собеседование с судьей и предварительное судебное заседание); 3) судебное разбирательство по существу; 4) пересмотр судебных актов в апелляционном порядке; 5) пересмотр судебных актов в кассационном порядке; 6) пересмотр судебных актов в порядке надзора; 7) пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; 8) исполнения судебного решения.

Если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, адвокат вправе обратиться от имени доверителя к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Следует отметить особенность участия адвоката в производстве судов общей юрисдикции. В отличие от АПК РФ, предусматривающего участие адвоката только на добровольной основе, ГПК РФ установлена норма и об обязательном участии адвоката в гражданском процессе.

Адвокат может быть назначен судом в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также если это прямо предусмотрено федеральным законом (ст. 50 ГПК РФ). Такая норма, например, содержится в ч. 3 ст. 34 Закона РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”.

Объем полномочий адвоката в данном случае будет ограничен объемом процессуальных прав, которые представитель может реализовать без доверенности, с некоторыми изъятиями.

Так, согласно разъяснению Верховного Суда РФ суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав [1] .

Верховный Суд РФ также указал, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно [2] .

Оформление полномочий адвоката – представителя в суде по гражданским делам

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в ч. 1 ст. 6 определяет, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации [4].

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, введённый в действие с 01 февраля 2003 года установил полномочия представителя. В статье 54 ГПК РФ сказано, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия[3].

Следовательно, требование закона состоит в том, что адвокат-представитель совершает все процессуальные действия только от имени доверителя.

Согласно ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Со стороны доверителя соглашение может быть заключено на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу [4].

В силу сказанного адвокат может вступить в гражданское дело в качестве представителя лица, участвующего в деле, только после заключения такого соглашения.

Однако заключение только соглашения на оказание юридической помощи не позволяет адвокату в полном объёме реализовать процессуальные права представляемого.

Реализация всех процессуальных прав, предоставленных представляемому гражданским процессуальным законодательством, возможна только при наличии доверенности, выданной представляемым [3].

Согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Ст. 185 ГК РФ определяет, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами [2].

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены нотариально, либо лицами, указанными в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ:

  • 1. организацией, в которой работает или учится доверитель;
  • 2. товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом;
  • 3. управляющей организацией по месту жительства доверителя,
  • 4. администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
  • 5. командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.
  • 6. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации [3].

Статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на:

– подписание искового заявления;

– предъявление искового заявления в суд;

– передачу спора на рассмотрение третейского суда;

– предъявление встречного иска;

– полный отказ от исковых требований;

– частичный отказ от исковых требований;

– уменьшение размера исковых требований;

– изменение предмета иска;

– изменение основания иска;

– заключение мирового соглашения;

– передачу полномочий другому лицу (передоверие);

– обжалование судебного постановления;

– предъявление исполнительного документа к взысканию;

– получение присуждённого имущества или денег.

Этоспециальные полномочия представителя в гражданском судопроизводстве. Существует и иная возможность определения специальных полномочий адвоката-представителя в гражданское судопроизводство. В судебном заседании доверитель может сделать устное заявление, в котором определит полномочия доверителя, и это устное заявление будет занесено в протокол судебного заседания. Полномочия представителя могут быть определены и в письменном заявлении доверителя в суде [3].

Однако следует учитывать, что в этом случае закон устанавливает право на обращение с заявлениями о полномочиях представителя только доверителю. Поэтому, в случае заключения с адвокатом соглашения на оказание юридической помощи доверителем в интересах назначенного им лица, представляемый не имеет права обратиться с заявлением об определении полномочий адвоката-представителя. При такой законодательной норме лицо, участвующее в деле, интересы которого представляет адвокат, ущемлено в процессуальных правах по сравнению с лицом, интересы которого представляет лицо, не являющееся адвокатом.

Существует и третья возможность вступления адвоката-представителя в гражданское судопроизводство. Эта возможность установлена частью 5 статьи 53 ГПК РФ: «Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием» [3].

«Ордер» – слово латинского происхождения: «ordo» означает «ряд», «порядок». В современном понимании ордер – это письменное предписание, распоряжение или документ на выдачу, получение, осуществление чего-нибудь. Именно в такой интерпретации используется данный термин в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Как сказано в ч. 2 ст. 6 этого Закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием[4]. Поскольку данная статья регламентирует полномочия адвоката, то ордер является одним из документов, удостоверяющих полномочия адвоката на исполнение определенного поручения доверителя.

Ордер, как и доверенность, удостоверяют полномочия адвоката на исполнение поручения доверителя перед лицом, осуществляющим гражданское. Общим для ордера и доверенности будет и основание для их выдачи, которым является договор поручения между адвокатом и доверителем. Однако называть ордер частным случаем доверенности было бы неверным по следующим причинам.

Во-первых, доверенность выдается самим доверителем, а ордер – адвокатским образованием.

Во-вторых, доверитель сам определяет в доверенности перечень специальных полномочий из числа предусмотренных законом, которыми наделяется адвокат для выполнения конкретного поручения. Полномочия адвоката, удостоверенные ордером, всегда унифицированы и зависят лишь от того, в качестве какого субъекта он участвует в деле.

Таким образом, ордер адвоката – это самостоятельный правовой документ, на который не распространяются правовые нормы, регулирующие выдачу и действие доверенности.

Ордер, выдаваемый адвокатским образованием, предоставлял адвокату-представителю полный комплекс процессуальных прав, за исключением совершения правораспорядительных действий.

Верховный Суд Российской Федерации в своих Разъяснениях от 24 марта 2004 года на вопрос 15: «Вправе ли адвокат при наличии ордера совершать действия, предусмотренные ст. 54 ГПК РФ?» Верховный суд отвечает, что часть 5 ст. 53 ГПК РФ устанавливает, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Исходя из этого, адвокат, имеющий ордер, в силу ст. 54 ГПК РФ вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Вместе с тем отдельные полномочия, перечисленные в той же статье, представитель вправе совершать, если они специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом. Следовательно, один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст. 54 ГПК РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности (например, адвокат вправе обжаловать решение суда, если имеет доверенность, в которой специально оговорено это право) [7].

Ордер предоставляет адвокату-представителю право только на выступление, то есть по существу адвокату-представителю предоставляется только полномочие обосновывать доводы, изложенные в иске, в жалобе, либо возражения на доводы иска, жалобы.

Существует и четвертая возможность вступления адвоката в гражданский процесс: по основаниям ст. 50 ГПК РФ, согласно которой суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях [3].

Например, дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, на основании ст. 304 ГПК рассматриваются с обязательным участием представителя, а при его отсутствии – с участием адвоката, назначаемого судом на основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [3].

Полномочия назначенного судом адвоката отсутствующего ответчика подтверждаются только ордером адвокатского образования, так как соглашение об оказании юридической помощи заключить не представляется возможным.

Суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, место которого неизвестно, определением. То есть не ответчик вводит представителя в процесс, а сам суд. Назначая адвоката ответчика, место жительства которого неизвестно, суд вводит самостоятельного участника процесса, обладающего самостоятельными процессуальными правами. Именно в силу того, что адвокат ответчика, место жительства которого неизвестно, является самостоятельным участником процесса, ордер адвокатского образования даёт адвокату право осуществлять все процессуальные полномочия за исключением специальных полномочий.

Но при этом, Верховный Суд Российской Федерации пунктом 10 Постановления Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» дал разъяснение, что назначенный судом адвокат ответчика, место жительства которого неизвестно, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно [6].

Доверенность, а не ордер

К вопросу о полномочиях адвоката в гражданском процессе.

Адвокат Дмитрий Загайнов, ИНТЕЛЛЕКТ-С, анализирует положения законодательства, регулирующие оформление полномочий адвоката в гражданском процессе, и рассматривает применение этих норм закона в судебной практике.

Поводом для данной публикации послужило недавнее обсуждение в социальных сетях вопроса: как реагировать на отсутствие ордера у адвоката, представляющего одну из сторон по гражданскому делу? Тему поднял юрист, не обладающий статусом адвоката. Оставив в стороне провокационность постановки вопроса, я к своему удивлению обнаружил комментарии коллег-адвокатов, которые утверждали, что отсутствие ордера адвоката в гражданском процессе однозначно влечет нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката и является достаточным поводом для обращения в адвокатскую палату субъекта РФ с заявлением о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

Читайте также:  Полномочия адвоката в уголовном процессе

Для того чтобы окончательно внести ясность в этот вопрос, предлагаю свое видение решения проблемы.

Материальные и процессуальные нормы

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Там же, в п. 2, указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Таким образом, Закон об адвокатуре не должен регулировать положения об удостоверении полномочий адвоката, вступающего в тот или иной процесс. Поэтому законодатель и отправляет нас при выяснении данного вопроса к соответствующему процессуальному закону. При этом Закон об адвокатуре указывает на необходимость иметь ордер на исполнение поручения исключительно в случаях, прямо указанных в законе, а там, где нет императивного указания закона, полномочия адвоката подтверждаются доверенностью.

Данный постулат важен, чтобы исключить всякие рассуждения на предмет того, что адвокат во всех случаях исполнения поручения обязан иметь ордер. Такое утверждение не выдерживает критики по следующим причинам.

Право на выступление в суде

При анализе ст. 53 ГПК РФ, именуемой «Оформление полномочий представителя», сразу обращает на себя внимание п. 1, согласно которому полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. И только в п. 5 указанной статьи закреплено, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Таким образом, мы наблюдаем коллизию двух положений:

  • представительство должно оформляться доверенностью;
  • право адвоката на выступление в процессе в качестве представителя удостоверяется ордером.

Из текста указанных норм следует, что если адвокат вступает в процесс на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, то специальное оформление его полномочий не требуется. Важно отметить, что ордер на исполнение поручения удостоверяет право только на осуществление общих процессуальных полномочий представителя. А если буквально – то только на выступление в суде.

На мой взгляд, само право на «выступление в суде» – не конкретное.

Так, возникает вопрос: а подразумевает ли оно право на то, чтобы знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства, давать объяснения суду в письменной форме, получать копии судебных постановлений? Ответ не предлагаю, так как вопрос дискуссионный и не является предметом настоящей публикации.

Очевидно следующее: данное право не дает возможности адвокату представить от своего имени какое-либо письменное заявление, объяснение, ходатайство, мировое соглашение, жалобу. Исключение из этого правила законодатель допускает только в одной ситуации. Если адвокат назначается судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ (например, в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно), то у него появляется право обжаловать судебные постановления по данному делу, и такое правомочие возникает в силу прямого указания закона. Соответствующее разъяснение дано Верховным Судом РФ (см. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении»).

Буквальное понимание текста закона о допуске адвоката в гражданский процесс только на основании ордера приводит к утверждению, что его представительство, скорее всего, не будет эффективным. Для того чтобы обладать всем арсеналом полномочий, адвокат вынужден требовать от своего доверителя постоянного присутствия в судебном процессе (последний должен, например, вовремя поддержать и подписать тот или иной процессуальный документ). Однако такое присутствие может оказаться весьма затратным мероприятием, особенно если судебный процесс идет в другом регионе, не по месту жительства доверителя.

В этом случае наиболее эффективным и правильным представляется оформление полномочий адвоката (включая процессуальные) путем выдачи ему доверенности, в которой содержались бы не только общие процессуальные полномочия, например, право на ознакомление с материалами дела, но и специальные, которые прямо оговорены в ст. 54 ГПК РФ.

В силу прямого указания ст. 54 ГПК РФ, специальные полномочия, т.е. подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления и еще ряд других, могут быть оговорены только в доверенности. Их оформление с помощью ордера адвоката невозможно.

Общая и специальная нормы

И что же получается, если вторить утверждениям сторонников допуска адвоката в любой процесс исключительно на основании ордера: адвокат, вступая в гражданский процесс, должен представить суду ордер адвоката и доверенность со специальными полномочиями только для того, чтобы подтвердить свой статус?

В данном случае мы имеем классический пример конкуренции норм, где п. 5 ст. 53 ГПК РФ является общей нормой по отношении к специальной – ст. 54 ГПК РФ.

При конкуренции общей нормы со специальной применению подлежит последняя. Данное правило основывается на непреходящей римской максиме lex specialis derogat legi generali – «закон специальный отменяет закон общий».

С учетом приоритета специальной нормы права в итоге получаем следующее: для совершения любых процессуальных действий в гражданском процессе полномочия адвоката могут быть оформлены доверенностью со специальными полномочиями без приложения ордера адвоката.

Судебная практика

Сделанный вывод, помимо теоретических изысканий, подтверждается сложившейся судебной практикой.

О необходимости оформления адвокатом специальных полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, посредством выдачи доверенности указано в ответе на вопрос 15 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года (по гражданским делам)» (утв. постановлениями Президиума ВС РФ от 3 и 24 декабря 2003 г.), а также в ответе на вопрос 15 «Ответов Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (утв. Президиумом ВС РФ 24 марта 2004 г.).

Еще одним примером служит «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3», утвержденный Президиумом ВС РФ 25 ноября 2015 г. Несмотря на то что в приводимом примере речь идет об административном процессе, аналогия с гражданским процессом вполне уместна.

Так, в ответе на вопрос 16 – «какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу?» – Верховный Суд РФ указал следующее: «В силу п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус – соответствующим удостоверением. Вместе с тем по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч. 6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием».

В моей практике встречалось, что при вхождении в гражданский процесс в судах общей юрисдикции судьи требовали ордер адвоката, если вместо паспорта я предъявлял адвокатское удостоверение. Однако после высказывания позиции относительно применения правила о конкуренции норм вопрос о моем допуске в процесс на основании доверенности и предъявленного удостоверения адвоката всегда решался положительно.

Данный подход считаю правильным. Иное же толкование идет вразрез с действующим законодательством до тех пор, пока соответствующие поправки не будут внесены в закон.

Вместо послесловия

Ордер адвоката не является доказательством того, что адвокат получил вознаграждение от доверителя. Доказательством получения вознаграждения адвокатом от доверителя является соответствующий приходный ордер или платежное поручение.

Данный тезис я добавляю, чтобы исключить реплики о якобы сокрытии своих доходов адвокатом, который вместо ордера в гражданском процессе предъявляет доверенность.

Об оформлении полномочий адвоката в гражданском процессе

Нередко случается, что клиенты не успевают оформить судебную доверенность. В этой ситуации на помощь адвокату приходит ордер.

Ранее каких-либо проблем, связанных с представлением интересов клиентов по ордеру у меня не возникало. Представив ордер в суде общей юрисдикции, я мог осуществлять все процессуальные действия за исключением тех, которые должны быть специально оговорены в доверенности.

Однако недавно я приехал в Верховный Суд РФ для ознакомления с материалами дела, но не был допущен по ордеру. Специалист проконсультировалась с судьей и отказала мне, заявив, что в силу ч. 5 ст. 53 ГПК РФ ордер дает адвокату лишь право на выступление в суде, а совершать все иные процессуальные действия, в том числе знакомиться с материалами дела адвокат вправе на основании доверенности.

Действительно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ говорит о том, что «Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием».

Однако, по моему мнению, ч. 5 ст. 53 ГПК не может толковаться таким образом, что адвокат не вправе совершать иные процессуальные действия, кроме как выступать в суде. Кроме того, само словосочетание «выступление в суде» является каучуковым и включает в себя комплекс процессуальных прав. Если согласить с противоположным толкованием, то следует признать нелогичность законодателя: адвокат вправе выступать в суде по ордеру, но лишен возможность осуществить иные процессуальные действия, направленные на достижение указанной цели.

Хотелось бы услышать мнение коллег о толковании ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и личной практике по представлению интересов клиента в гражданском процессе на основании ордера в аналогичных ситуациях.

  • 25780
  • рейтинг 1

Сделки с недвижимостью в свете реформы ГК РФ

Имущественное страхование. Дневной семинар ПК

Introduction to English Legal System

Комментарии (4)

Это довольно распространенное убеждение судей о том, что ордер дает адвокату только право на выступление в суде. Кстати, основанное на законе, но сложившейся практики его неправильного толкования.

Как следует из положений ч. 5 ст. 53 ГПК РФ право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером. При этом в ч. 1 ст. 53 ГПК РФ говорится о том, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности. Может сложиться впечатление, что кроме устных выступлений, адвокат лишен возможности что бы то ни было сделать в отсутствие доверенности. Однако из содержания ч. 1 ст. 54 ГПК РФ следует, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. за исключением прямо поименнованных в законе исключения, необходимость которых должны быть выражена в доверенности.

Сюда относятся в том числе полномочия на ознакомление с делом, принесение ходатайств, в том числе о назначении экспертиз, об истребовании доказательств. Сам такие ходатайства на основании ордера заявляю от своего имени и никаких вопросов никогда не было. Ведь указанные “ордерные” полномочия являются по существу своему частью судоговорения, выступления адвоката в процессе.

Как не вспомнить здесь об оформлении полномочий заявлением стороны по делу, занесенным в протокол судебного заседания, – даже такой представитель имеем все права, за исключением тех, передача которых требует доверенности.

Об этом же имеется разъяснение самого ВС РФ: как следует из ответа на вопрос 15 “Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года” адвокат, имеющий ордер, в силу ст. 54 ГПК РФ вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Адвокат для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью.

Стало быть при реализации иных полномочий представителя доверенность адвокату не нужна.

Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе. Оформление полномочий

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

В гражданском судопроизводстве граждане вправе вести свои дела лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в судах органы этих организаций либо представители (статья 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Читайте также:  Адвокатский кабинет как форма адвокатского образования

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» частью 1 статьи 6 определяет, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, введённый в действие с 01 февраля 2003 года, не даёт явного определения понятию «представитель», но позволяет установить, кто может быть представителем (статья 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и установить полномочия представителя (статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации): представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Следовательно, требование закона состоит в том, что адвокат-представитель совершает все процессуальные действия только от имени доверителя.

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации не дано определения понятию «процессуальные действия». Поэтому закономерен вопрос: тождественны ли процессуальные действия процессуальным правам и обязанностям? Ответ очевиден, нет – не тождественны. Хотя бы из того понимания, что процессуальные права и обязанности у истца и ответчика различны.

В силу сказанного правильнее было бы в гражданском процессуальном кодексе указать, что представитель имеет право на осуществление всех процессуальных прав, установленных законом для представляемого.

Примерный перечень процессуальных прав лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, приведен в части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Лица, участвующие в гражданском деле имеют право:

· знакомиться с материалами дела;

· делать выписки из материалов дела;

· снимать копии материалов дела;

· представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

· задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;

· задавать вопросы свидетелям;

· задавать вопросы экспертам;

· задавать вопросы специалистам;

· заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

· давать объяснения суду в устной и письменной форме;

· приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

· возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

· обжаловать судебные постановления;

· использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Другие процессуальные права, предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве истцу и ответчику, представлены в приложениях.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»адвокатская деятельность осуществляется на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Со стороны доверителя соглашение может быть заключено на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

В силу сказанного адвокат может «вступить в гражданское дело» в качестве представителя лица, участвующего в деле, только после заключения такого соглашения.

Однако, заключение только соглашения на оказание юридической помощи не позволяет адвокату в полном объёме реализовать процессуальные права представляемого.

Реализация всех процессуальных прав, предоставленных представляемому гражданским процессуальным законодательством, возможна только при наличии доверенности, выданной представляемым.

Согласно части 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены нотариально, либо лицами, указанными в части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доверенности от имени организации выдаются за подписью лиц, уполномоченных учредительными документами, и скрепляются оттиском печати организации.

Статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на:

· – подписание искового заявления;

· – предъявление искового заявления в суд;

· – передачу спора на рассмотрение третейского суда;

· – предъявление встречного иска;

· – полный отказ от исковых требований;

· – частичный отказ от исковых требований;

· – уменьшение размера исковых требований;

· – изменение предмета иска;

· – изменение основания иска;

· – заключение мирового соглашения;

· – передачу полномочий другому лицу (передоверие);

· – обжалование судебного постановления;

· – предъявление исполнительного документа к взысканию;

· – получение присуждённого имущества или денег.

Это, так называемые, специальные полномочия представителя в гражданском судопроизводстве.

Полагаем, что этот перечень необходимо было бы дополнить следующим специальным правом представителя, как увеличение размера исковых требований, поскольку частью 1 статьи 39 установлено право истца на увеличение исковых требований.

К специальным полномочиям представителя в гражданском судопроизводстве также относятся:

· – подписание надзорной жалобы (часть 5 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

· – подписание заявления об отмене решения третейского суда (пункт 6 части 2 статьи 419 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

· – подписание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (пункт 5 части 2 статьи 424 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При наличии доверенности со специальными полномочиями адвокат-представитель реализует комплекс предоставленных доверителю процессуальных прав на различных стадиях гражданского судопроизводства: начиная подписанием и подачей иска в суд и заканчивая получением присуждённого в стадии исполнительного производства.

Существует и иная возможность вступления адвоката-представителя в гражданское судопроизводство. В судебном заседании доверитель может сделать устное заявление, в котором определит полномочия представителя, и это устное заявление будет занесено в протокол судебного заседания. Полномочия представителя могут быть определены и в письменном заявлении доверителя в суде (часть 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако следует учитывать, что в этом случае закон устанавливает право на обращение с заявлениями о полномочиях представителя только доверителю. Поэтому, в случае заключения с адвокатом соглашения на оказание юридической помощи доверителем в интересах назначенного им лица, представляемый не имеет права обратиться с заявлением об определении полномочий адвоката-представителя. При такой законодательной норме лицо, участвующее в деле, интересы которого представляет адвокат, ущемлено в процессуальных правах по сравнению с лицом, интересы которого представляет лицо, не являющееся адвокатом.

Имеется еще одно опасение, что специальные полномочия, заявленные доверителем в устном или письменном заявлении не будут обладать юридической силой. Полагаем, что это непосредственно следует из содержания статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая императивно указывает, что специальные полномочия должны быть специально оговорены в доверенности.

Существует и третья возможность вступления адвоката-представителя в гражданское судопроизводство (заключение соглашения на оказание юридической помощи адвокатом презюмируется). Эта возможность установлена частью 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

—————————- ч. 5., ст .53 ГПК Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

http://www.consultant.ru/popular/gpkrf/8_5.html#p511
© Консультант Плюс, 1992-2014

Многие адвокаты полагают, что заключив соглашение на оказание юридической помощи и предъявив суду ордер, они получают тот же комплекс прав лица, участвующего деле, за исключением специальных полномочий.

На чём основывается такое убеждение, автору неизвестно. Скорее всего на старом законе и последующих публикациях, то есть на сформировавшихся (устойчивых) пониманиях, но к сожалению устаревших.

“Гражданский процессуальный кодекс РСФСР” утв. ВС РСФСР 11.06.1964 (ред. от 25.07.2002, с изм. от 18.07.2003) статьёй 46 устанавливал, что полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме передачи дела в товарищеский суд или третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного имущества или денег. Полномочие представителя на совершение каждого из указанных в настоящей статье действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.

При этом часть 5 статьи 45 “Гражданского процессуального кодекс РСФСР” императивно определяла, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Федеральным законом от 31.12.2002 № 187-ФЗ в части пятой статьи 45 слова “ордером, выдаваемым юридической консультацией” заменены словами “ордером, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием”.

Таким образом, видим, что ордер, выдаваемый адвокатским образованием, предоставлял адвокату-представителю полный комплекс процессуальных прав, за исключением совершения правораспорядительных действий.

Например, в статье «Ордер или доверенность?», опубликованной в газете “ЭЖ-Юрист” автор пишет, что в гражданском процессе п. 5 ст. 53 ГПК РФ в отличие от п. 3 ст. 61 АПК РФ прямо предписывает, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. В свою очередь, ст. 54 ГПК РФ подобно п. 2 ст. 62 АПК РФ устанавливает, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия (п. 1 ст. 35 ГПК РФ). Исключение составляют перечисленные в ней специальные полномочия, которые должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой представляемым лицом[1].

То есть, автор статьи не замечает различий между специальной нормой «на выступление» и общей нормой на осуществление комплекса полномочий.

В книге «Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел» автор указывает, что согласно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (адвокатский кабинет, адвокатская контора и др.). И на основании этого делает совершено неправильный вывод: «Поэтому адвокат, имеющий ордер, в силу ст. 54 ГПК РФ вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Вместе с тем отдельные полномочия, перечисленные в той же статье, представитель вправе совершать, если они специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом. Таким образом, один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст. 54 ГПК РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности [2] ».

Недалеко от писателей ушел и Верховный Суд Российской Федерации в своих Разъяснениях от 24 марта 2004 года[3]. На вопрос 15: «Вправе ли адвокат при наличии ордера совершать действия, предусмотренные ст. 54 ГПК РФ?» Верховный суд отвечает, что часть 5 ст. 53 ГПК РФ устанавливает, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Исходя из этого, адвокат, имеющий ордер, в силу ст. 54 ГПК РФ вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Вместе с тем отдельные полномочия, перечисленные в той же статье, представитель вправе совершать, если они специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом. Следовательно, один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст. 54 ГПК РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности (например, адвокат вправе обжаловать решение суда, если имеет доверенность, в которой специально оговорено это право).

Но ещё в учебнике 2001 года в главе V «Представительство в гражданском процессе» на странице 103 находим, что «ордер юридической консультации. исходит не от доверителя (представляемого) и не может служить основанием полномочий представителя»[4]. И с этим мнением следует согласиться.

Полагаем, что именно по этому Гражданский процессуальный кодекс от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ, введённый в действие с 01 февраля 2002 года, не предоставляет адвокату-представителю полного комплекса процессуальных прав в случае удостоверения им своих полномочий ордером адвокатского образования, а существенно ограничивает их.

Процитируем содержание части 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. «Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием».

Когда же в суде первой и апелляционной инстанций, на какой стадии гражданского процесса, происходят выступления? После объявления судом рассмотрения дела по существу законченным. В стадии судебных прений.

Обоснование доводов в суде первой инстанции осуществляется в стадии судебных прений. Частью 1 статьи 190 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена очередность выступления в судебных прениях: первым выступает истец, его представитель, затем – ответчик, его представитель. После произнесения речей всеми лицами участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным.

В суде кассационной инстанции первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель (статья 357 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ордер предоставляет адвокату-представителю право только на выступление, то есть по существу адвокату-представителю предоставляется только полномочие обосновывать доводы, изложенные в иске, в жалобе, либо возражения на доводы иска, жалобы.[5]

Существует и четвертая возможность вступления адвоката в гражданский процесс: по основаниям статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Ссылка на основную публикацию