Штраф за допинг в спорте

Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Ответственность за использование допинга в спорте

Ответственность спортсменов, тренеров, врачей, антидопинговых организаций и других лиц за нарушение антидопинговых правил устанавливается в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами (далее также – Правила), Всемирным антидопинговым кодексом В АД А (далее также Кодекс) и законодательством Российской Федерации.

Глава XV Общероссийских антидопинговых правил определяет сферы ответственности спортсменов, персонала спортсменов, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, РУСАДА, организаторов спортивных мероприятий, общероссийских спортивных федераций и Минспорта России в рассматриваемой сфере.

Так, в силу п. 15.1 Правил спортсмены несут ответственность за :

  • знание и соблюдение всех антидопинговых принципов и правша, реализуемых в соответствии с Кодексом и Правилами;
  • доступность в любой момент и в любом месте для взятия проб;
  • все, что они потребляют в пишу и используют при подготовке и участии в спортивных соревнованиях в контексте борьбы с допингом;
  • информирование специалистов по спортивной медицине о своих обязанностях не использовать запрещенные субстанции и (или) запрещенные методы;
  • то, что любое получаемое ими медицинское обслуживание не нарушает Правил, а также международных антидопинговых правил.

Согласно главе VIII Правил нарушение правила в индивидуальных видах спорта, выявленное в процессе тестирования в соревновательном периоде, влечет за собой автоматическое аннулирование результатов спортсмена в данных соревнованиях (в соответствующем виде соревновательной программы), включая изъятие всех медалей, очков и призов. Автоматическое аннулирование результатов подразумевается здесь в одном виде соревновательной программы, где результаты допинг-теста были положительными, например результаты заплыва на спине на 100 м.

Глава IX Правил определяет санкции за нарушение антидопинговых правил в индивидуальных видах спорта .

Пунктом 9.1 Правил устанавливается аннулирование результатов в период всего спортивного мероприятия, во время которого произошло нарушение Правил . Так, нарушение Правил, имевшее место во время спортивного мероприятия или в связи с проведением спортивного мероприятия, может по решению организатора спортивного мероприятия привести к аннулированию всех в течение данного мероприятия результатов спортсмена, допустившего нарушение, включая изъятие всех медалей, очков и призов. В данном случае аннулировать могут все результаты во всех видах соревновательной программы на данном спортивном мероприятии, например на чемпионате мира по плаванию под эгидой Международной федерации плавания (ФИНА). При решении вопроса, отменять ли другие результаты спортивного мероприятия, критериями могут служить, например, серьезность нарушения Правил спортсменом, а также информация о том, были ли отрицательными результаты тестирования в других видах соревновательной программы. Кроме того, если установлено, что нарушение Правил произошло не по вине или по небрежности спортсмена, то индивидуальные результаты этого спортсмена в других видах соревновательной программы мероприятия не должны аннулироваться, если только нарушение Правил не повлияло на соответствующие результаты спортсмена.

Пунктом 9.2 Правил установлена спортивная дисквалификация за использование запрещенных субстанций и запущенных методов . Так, в случаях следующих нарушений Правил:

  • наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой из организма спортсмена;
  • использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода;
  • обладание запрещенными субстанциями или запрещенными методами,

– срок дисквалификации за нарушение впервые устанавливается по общему правилу в два года .

Пунктом 9.3 Правил установлена спортивная дисквалификация за другие нарушения Правил . Так, за следующие нарушения Правил:

  • отказ спортсмена явиться на взятие пробы или неявка спортсмена на взятие пробы без уважительных причин после получения уведомления в соответствии с Правилами или уклонение иным образом спортсмена от взятия пробы;
  • фальсификация или попытки фальсификации на любом этапе допинг – контроля,

– срок дисквалификации устанавливается по общему правилу в два года .

  • распространение любой запрещенной субстанции или любого запрещенного метода;
  • введение или попытка введения запрещенной субстанции любому спортсмену или применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопингового правила,

– срок дисквалификации устанавливается по общему правилу от четырех лет до пожизненной дисквалификации .

За нарушение требований, касающихся доступности спортсмена для внесоревновательного тестирования, включая непредоставление требуемой информации о его местонахождении спортсмена и его неявку для участия в тестировании срок дисквалификации устанавливается как минимум от одного года до двух лет в зависимости от степени вины спортсмена.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введена cm. 6.18 КоАП РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним» , устанавливающая административную ответственность за нарушение тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет . Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года .

Под содействием в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода

Применительно к ст. 6.18 КоАП РФ дисквалификация в силу ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении тренера или иного специалиста в области физической культуры и спорта права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Федеральный закон № 413-ФЗ предусматривает, что протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

Одновременно Федеральный закон № 413-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части установления полномочий общероссийской антидопинговой организации по передаче в орган, уполномоченный составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, сведений о возможном нарушении антидопинговых правил, а также об обстоятельствах, имеющих значение для привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе для применения административного наказания.

Одним из наиболее обсуждаемых и спорных вопросов в сфере борьбы с допингом является унификация санкций. Унификация означает, что одни и те же правила и критерии используются в каждом конкретном случае при рассмотрении выявленных фактов. Аргументы против унификации основываются на различиях между видами спорта, к примеру на том, что в одних видах спорта спортсмены являются профессионалами и зарабатывают большие деньги, а в других они выступают как любители. В тех видах спорта, где карьера спортсмена коротка (например, художественная гимнастика), два года дисквалификации – очень существенный срок по сравнению с теми видами спорта, где спортивная карьера длится намного дольше, как, например, в конном спорте или стрельбе. В индивидуальных видах спорта поддерживать форму проще благодаря тому, что спортсмен может тренироваться в одиночку в период дисквалификации, в то время как в других видах спорта более важна тренировка в команде. Основным аргументом в пользу унификации служит то, что, по сути, несправедливо, когда два спортсмена из одной страны, имеющие положительный результат пробы на одну и ту же запрещенную субстанцию, при прочих равных условиях подвергаются разным санкциям только потому, что выступают в разных видах спорта. Более того, гибкая система санкций часто воспринимается в некоторых спортивных организациях как неприемлемое проявление снисходительности по отношению к употребляющим допинг. Отсутствие унификации в вопросе санкций за нарушение антидопинговых правила служит постоянным поводом для конфликтов юридического характера между международными федерациями и национальными антидопинговыми организациями.

Негативные последствия для спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и их персонала при нарушении антидопинговых правил также выражаются в лишении их специальной стипендии Президента Российской Федерации в размере 32 000 руб. ежемесячно, назначаемой в соответствии с указом Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 368 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр».

Стипендия Президента Российской Федерации учреждена спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. Установлено всего 3000 таких стипендий, в том числе до 500 спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Однако в случае если спортсмен, тренер или иной специалист в области физической культуры и спорта получающий стипендию Президента Российской Федерации, признан нарушившим антидопинговые правила и в связи с этим к нему применены соответствующие санкции, он лишается права на получение данной стипендии на период применения санкций.

Как уже отмечаюсь, в спорте продолжается поиск решения проблемы употребления допинга, но преимущественно в сфере своей внутренней самоорганизации. Вместе с тем, несмотря на то что употребление допинга главным образом находится в той области, которая связана с соблюдением или несоблюдением правил международных и национальных спортивных организаций, употребление допинга – это не только нарушение положений мягкого права в разных спортивных структурах, в частности правил игры, но и способ присвоения мошенническим, обманным путем чужой собственности, а именно собственности, принадлежащей или предназначенной истинному победителю. А если исходить из духа и буквы уголовных кодексов многих, если не всех, стран, то мошенничество – это уголовное преступление.

Думается, что и в России тоже со временем придется перенести выработанную тысячелетиями правоохранительную практику еще на одну сферу преступности. Постепенно и в массовом, и в индивидуальном сознании сложится представление о том, что человек, использовавший допинг в мошеннических целях, и те, кто его на это спровоцировал, то есть соучастники, – не только нарушители спортивных правил, но и преступники. Следовательно, к ним должны применяться не только внутренние правила спорта (меры спортивной ответственности, прежде всего дисквалификация), но и уголовная ответственность.

Помимо сказанного меры ответственности в области применения допинговых субстанций и методов, в том числе за принуждение к их использованию, пропаганду их применения, а также за фальсификацию лекарств и пищевых добавок посредством включения допинговых средств в их состав и их реализацию, деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения допинговых средств и методов, устанавливаются в соответствии со ст. 109, 118,125, 228, 230, 233-236,237, 238 и иными статьями УК РФ и ст. 6.2,6.8,6.9,13.15,14.15, 14.16 и иными статьями КоАП РФ.

Читайте также:  Новые правонарушения в сфере оборота драгоценных камней

В заключение отметим, что спортивные санкции в связи с приемом допинга ужесточены, особенно по отношению к анаболическим средствам, наркотикам, амфетамину, эфедрину, кофеину. Как говорилось, наказанию подлежат не только спортсмены, но и тренеры, врачи, руководители команд, другие лица, причастные к нарушениям. Запрещаются также провоз, продажа и другие формы распространения допинговых средств. Вместе с тем официальные списки не содержат перечня всех относящихся к той или иной группе субстанций, поскольку это практически невозможно (разные названия одних и тех же веществ, постоянное пополнение списка известных веществ новыми, комбинированные препараты и пр.), а приводят лишь типичные примеры, предполагая все субстанции подобной структуры и действия, что требует досконального знания данного вопроса спортсменами, тренерами и особенно врачами команд.

В Германии за допинг можно получить до трех лет, а в Кении могут посадить за отказ сдать тест. Где существует уголовная ответственность за допинг

В Беларуси тоже собираются ввести.

ЗА ДОПИНГ — УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

На самом деле, уголовная ответственность за применение допинга — на сегодня мера крайне редкая. Лишь несколько стран пошли на столь радикальные меры и ввели столь серьезное наказание за мошенничество в спорте. Сосчитать эти страны можно на пальцах одной руки.

Эта европейская страна подошла к вопросу ответственности за применение допинга, можно сказать, фундаментально. Юристы сформулировали специальное определение “мошенничества в спорте”, за которое введено суровое наказание. Так, любой человек, то есть в том числе сам спортсмен,, который совершил мошенничество, повлекшее за собой “незначительный ущерб”, с использованием веществ и методов, запрещенных Европейской антидопинговой конвенцией, может рассчитывать на тюремный срок до трех лет. Причем “незначительный ущерб” — это ущерб, превышающий всего 100 евро. В случае, если удастся доказать, что сумма ущерба составляет более 50000 евро, то прокуратура вполне может запросить для обвиняемого срок до десяти лет. В данном случае, за решетку может угодить как спортсмен, так и медперсонал, тренеры.

Естественно, что помимо тюрьмы и штрафа, спортсмен получит сразу четыре года дисквалификации и также пожизненный запрет на получение финансирования от австрийских бюджетных программ. После скандальной Олимпиады в Сочи законодатель ужесточил меры, в том числе признав соучастие в допинговых дела уголовным преступлением, а также по сути обязав свидетелей по допинговым делам выступать на суде под угрозой наказания.

В этой стране уголовная ответственность за допинг существует с 2000 года. Закон устанавливает три вида преступлений в этой сфере. Первые два касаются непосредственно спортсменов и персонала. За применение допинга, склонение к применению допинга и прочим манипуляциям, связанным с запрещенными в спорте веществами с целью получения преимущества на соревнованиях спортсмен, тренер, врач или администратор могут получить от трех месяцев до трех лет тюрьмы и штраф до 50 тысяч евро.

Третий тип касается незаконного оборота запрещенных препаратов. Здесь наказание суровее — от двух до шести лет тюрьмы и штраф до 80 тысяч евро. Причем при расследовании преступлений третьего типа следственные органы могут запрашивать разрешение на прослушку телефонных разговоров.

Здесь уголовная ответственность за применение допинга существует согласно Кодексу о спорте и другим законодательным актам. Причем во Франции все в определенном смысле еще строже: здесь могут наказать не только за непосредственное участие в мошенничестве, не только за незаконный оборот запрещенных препаратов, но и за отказ сотрудничать с органами, которые ведут антидопинговые расследования.

В целом, за участие в допинговых делах можно получить и пять лет тюрьмы, а также штраф в 75 тысяч евро. В случае, если следователям удастся доказать деятельность организованной группы, наказание может удвоиться.

В 2015 году применение допинга было криминализировано и в Германии. Согласно новому закону за применение допинга и его хранение спортсмены, врачи, официальные лица и тренеры могут получить до трех лет тюрьмы и большой штраф. Причем лишиться свободы по закону могут и иностранные спортсмены, уличенные в применении допинга на территории Германии. К тому же, в случае существования преступной группы или склонению к применению допинга несовершеннолетних, тюремный срок может составить и 10 лет.

Еще одна новинка этого закона — уголовная ответственность распространяется и на “самодопинг”, то бишь манипуляции с кровью. Кстати, под действие закона подпадают только лица, задействованные в профессиональном спорте. Любителей, а также спортсменов с TUE судить не будут.

. Существует уголовная ответственность за применение допинга и в ИСПАНИИ. Здесь можно оказаться в тюрьме за применение, распространение, оборот запрещенных веществ, а также незаконные манипуляции с кровью, которые могут предоставить преимущество перед соперниками на соревнованиях.

Первой не европейской страной, которая ввела уголовную ответственность за допинг, стала Кения. Это неспроста, ведь это государство испытывает постоянные проблемы с МОК и ВАДА. В 2016 году президент страны подписал новый закон, согласно которому за применение допинга и другие преступления, связанные с запрещенными ВАДА веществами, можно получить до трех лет тюрьмы и штраф в размере 30 тысяч долларов. К тому же, на год лишиться свободы рискует спортсмен, который откажется сдать допинг-тест.

В 2016 году Госдума ввела уголовную ответственность за склонение спортсменов к применению допинга. Тренерам, врачам, чиновникам и иным лицам, склонившим спортсмена к употреблению допинга, может быть назначено наказание в виде штрафа до 5 тысяч долларов. Существует и альтернативное наказание — ограничение свободы сроком до одного года. При этом уголовное наказание предполагает запрет на занятие должностей, связанными со спортом, на срок до трех лет.

То же преступление, совершенной группой лиц по предварительному сговору, “оценивается” в 8 тысяч долларов и год тюрьмы, такое же наказание предусмотрено за склонение к применению допинга несовершеннолетнего спортсмена, а также шантаж, насилие или угрозу его применения. Наиболее суровое наказание предусмотрено в случаях, когда спортсмена “накачивали” допингом без его ведома: штраф в 16 тысяч долларов и три года колонии. Уголовной ответственности для спортсменов за употребление запрещенных веществ в российском законодательстве нет.

В начале 2019 года Конгресс США в редком единодушии приняла “Закон Родченкова”, который ввел уголовную ответственность за нарушение антидопинговых правил. Закон предусматривает штраф до 1 миллиона долларов и тюремное заключение до 10 лет за участие в допинговых схемах в международном спорте. Действие закона распространяется в том числе на чемпионаты мира по разным видам спорта и Олимпийские игры. Спортсмены и иные лица, ставшие жертвой допингового мошенничества, смогут рассчитывать на возмещение убытков.

Конгрессмены не скрывали, против кого направлен закон прежде всего. “Мы знаем, что должны противостоять поведению коррумпированных властей России. Меньшее они принимают за поощрение. Настало время ввести жесткие наказания за мошенничество России и дать сигнал о том, что России и другие спонсоры мошенничества на государственном уровне не могут использовать коррупцию в качестве инструмента внешней политики”, — цитировало представителя демократов Шелдона Уайтхауса издание Inside The Games.

В 2015 году агентство выступило с официальным заявлением, в котором отметило, что существующая система наказания спортсменов за применение допинга эффективна, а потому введение уголовной ответственности не является необходимой мерой.

ВАДА не собирается вмешиваться в суверенное право любого правительства принимать законы для своего народа. Однако Агентство считает, что санкционный процесс в отношении спортсменов, который включает в себя право на апелляцию в Спортивном арбитражном суде (CAS), является урегулированным процессом, который признают все правительства мира. Кроме того, во всех странах поддержали увеличение срока дисквалификации спортсменов с двух до четырех лет. Таким образом, Агентство не считает, что применение допинга спортсменами должно рассматриваться как уголовное преступление.

ВАДА и его партнеры по антидопинговому сообществу, тем не менее, призывают правительства принять законы, которые наказывают тех, кто занимается торговлей и распространением запрещенных веществ; те люди, которые в конечном итоге передают запрещенные вещества спортсменам. Это обязательство, принятое правительствами при ратификации Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте в 2005 году.

Агентство признает, что страны, которые ввели уголовное законодательство в отношении допинга, наладили эффективную работу по поимке вспомогательного персонала, который работал с запрещенными веществами. Похоже, учитывая угрозу тюремного заключения, эти сотрудники стали чаще и теснее сотрудничать с антидопинговыми властями. Мы видели подобный пример в Италии.

Санкции за допинг: ответы на главные вопросы

Главное: пока все ответы носят предварительный характер, потому что все решения и их трактовки, которые совершенно точно не будут однозначными, появятся после 9 декабря . Кроме того, все могут поменять решения CAS и/или позиция МОК и спортивных федераций.

1. Россию точно подвергнут санкциям, которые предложил Комитет по соответствию WADA?

– Нет, не точно, но с большой вероятностью. Пока еще не было случаев, когда бы исполком WADA отправлял их на пересмотр. Другого же варианта тут нет – отвергнуть санкции нельзя, то есть либо приняли, либо отправили на пересмотр.

И не зря Комитет по соответствию, возглавляемый довольно жестким критиком российского спорта Джонатаном Тейлором, принял не самые жесткие решения. И это, кстати, дало возможность некоторым членам исполком говорить о давлении со стороны МОК и о том, что голосование на исполкоме может закончиться в пользу России.

Важное значение имеет состав исполкома WADA. В него, например, входят нынешний глава организации англичанин Крэйг Риди и будущий (с 1 января 2020 года) поляк Витольд Банька, одна из самых главных критиков российской политики в спорте Линда Хофстадт Хеллеланд из Норвегии, японец Камеока Йошитами и австралиец Ричард Колбек.

Есть также пять членов исполкома, которые голосовали за восстановление РУСАДА в правах и в принципе были «настроены конструктивно»: Данка Бартекова из Словакии, бельгиец Ингмар Де Вос, представитель Турции Угур Эрденер, чех Иржи Кейвал и итальянец Франческо Риччи-Битти, которого считают главным лоббистом интересов России.

Есть две «темные лошадки» – Амира Эль-Фадиль из Судана и Андреа Сотомайор из Эквадора.

Как мы видим, расклады 50 на 50. То есть санкции могут принять, а могут отправить на доработку. Причем, как для смягчения, так и для ужесточения . Обсуждение и голосование не будет легким.

2. В каких соревнованиях не смогут участвовать спортсмены под российским флагом?

– Это довольно интересный вопрос, который требует разъяснений и он прояснится как раз после 9 декабря, а еще решения вполне могут быть откорректированы CAS.

Читайте также:  Производство по делам об административных правонарушениях

Пока же Россию предлагают отстранить от мультиспортивных соревнований , то есть либо межвидовых (например, Чемпионат Европы по водным видам спорта), либо межконтинентальных (например, Чемпионат мира по футболу).

Однозначно Россия может пропустить две Олимпиады и при этом принять участие и даже сыграть дома на Чемпионате Европы по футболу . Так что те, кто купил билеты в Питер на футбол, используют их по назначению.

Вот такое «резиновое» решение и есть компромисс между всеми силами в исполкоме WADA. Его либо разрушат и пойдут по жесткому варианту, неважно российскому или антироссийскому, либо оставят, что более вероятно.

Но это все настолько «резиновое», что сюда влезет МОК, спортивные федерации и CAS. Поэтому давайте пока остановимся на пропуске Олимпиад, а во всем остальном возможны варианты. В том числе и варианты с проведением в России крупных соревнований.

3. Почему теперь принимает решения WADA, а не МОК?

– После Олимпиады в Пхенчахане различные силы в мировом спорте пришли к компромиссу, суть которого в увеличении роли WADA. Поэтому теперь санкции выносит именно антидопинговое агентство, а МОК и спортивные федерации должны с ним соглашаться . Но пока здесь нет совершенно никакой правоприменительной практики. Например, совершенно непонятно, что будет, если МОК отвергнет санкции WADA. Так что нынешняя история создает еще практику на будущее.

Отбор спортсменов для участия в Олимпиадах теперь МОК тоже не может проводить самостоятельно, ему предписано по каждому атлету принимать совместное решение с WADA.

4. Какие у России есть перспективы в CAS?

– Шансы есть, но нужно понимать, что рассмотрение не пойдет в режиме уголовного дела. Судей назначит – одного Россия, одного WADA, они выберут вместе председателя, а рассмотрение затянется на несколько месяцев, то есть до апреля-мая 2020 года. CAS предстоит дать оценку документу WADA, которое описывает нарушения и нынешние нарушения со стороны России относит к «критически важным», то есть наказуемых максимальными санкциями (либо тотальное отстранение, либо мягкое с возможностью выступления под нейтральным флагом).

5. Санкции WADA – политика?

– Нет, это не политика. Вообще это самое большое заблуждение, вбитое в головы россиян пропагандой .

Есть огромная подмена понятий. «Норвежские лыжники» и все «американские спортсмены» пьют допинг. Я не будут оспаривать этот тезис, потому что он совсем не имеет отношения к делу. Это можно обсуждать, если американца поймали на допинге и не наказали, а россиянина поймали и наказали. В нашем случае речь идет о другом – еще никто в мире не фальсифицировал базу LIMS, поэтому любые аналогии проводить бессмысленно. То есть в данном случае следует не персональное наказание, а общее, в том числе потому, что WADA не является следственным органом, Россия же сама не наказывает конкретных виновных. Я не сомневаюсь, что если бы сейчас сели в тюрьму те, кто влез в базу, санкции ограничились бы штрафом, однако Россия никогда этих людей не сдаст. Поэтому, например, все россияне должны быть удалены из руководства международных спортивных организаций, а ответственные чиновники не смогут посещать соревнования.

Теперь что касается спортсменов и их вины… Особой вины за большинством из них нет. Но все дело в том, что, когда вы приходите получать водительские права, то приносите справки от психиатра и нарколога, иначе не дадут. Не так давно признали недействительными удостоверения пилотов воздушных судов, потому что их выдавала организация уровня «рога и копыта». И там не разбирались, кто умеет управлять самолетом, а кто нет. Так вот российские спортсмены тоже не могут принести справки о том, что они чистые, потому что WADA не доверят организации, которая их выдала.

Поэтому тут есть коррупция, мошенничество, фальсификации и подделка документов, а не политика. Если бы у нас поймали даже 100 спортсменов с допингом, санкций было бы куда меньше, чем есть сейчас за фальсификацию базы.

Штраф за допинг в 50 тысяч. Это наказание или профанация?

Статья опубликована в газете под заголовком: «Кого напугает штраф за допинг в 50 тысяч»

Первое чтение законопроекта состоялось еще в октябре 2018-го. После этого комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству внес ряд поправок, и на днях представил готовый проект для второго чтения. Принципиальное отличие нового закона – в том, что теперь наказывать будут не только за распространение и склонение к употреблению допинга, но и за сам факт обнаружения запрещенных веществ в организме. То есть если раньше под ударом были в основном тренеры и медики, теперь административную ответственность могут нести и сами пойманные на допинге спортсмены.

Почему уголовка за допинг не работает

По словам руководителя комитета Павла Крашенинникова, новая редакция законопроекта предусматривает административную ответственность за следующие действия:

1. Умышленное нарушение спортсменом установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования запрещенной субстанции или запрещенного метода. За совершение указанного правонарушения предлагается административный штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

2. Распространение спортсменом , тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции или метода, если это действие не содержат уголовно наказуемого деяния. Такое правонарушение повлечет наложение административного штрафа от 40 до 80 тысяч рублей.

Тут важно понимать: за распространение допинга, о котором идет речь в пункте 2, в России действует уголовная ответственность. Этот закон был принят пару лет назад, и тогда о нем справедливо говорили как об одном из самых прогрессивных в мире. Но с тех пор ни одного дела не удалось даже довести до суда. То есть в реальности уголовка за допинг в России не работает, и теперь в лучшем случае за подобные действия нужно будет заплатить штраф в размере до 80 тысяч рублей.

Интересно, что административная ответственность за распространение допинга у нас уже была, и довольно давно. Но действовала она только для тренеров и специалистов, и предусматривала лишь дисквалификации сроком от одного года до трех лет. О штрафах в предыдущей редакции закона речи не было.

На практике, об административных мерах в адрес тренеров тоже особенно не слышно. Даже тренер по спортивной ходьбе Виктор Чегин, ставший одним из символом допинговых нарушений в нашем спорте, был пожизненно дисквалифицирован по линии РУСАДА, но не гражданского законодательства. Если трех десятков учеников самого высокого класса, пойманных на допинге в разные годы, недостаточно, чтобы понести хотя бы административную ответственность – о чем мы вообще говорим?

Законы – отдельно, а жизнь – отдельно

Суммы штрафов, озвученные в новом законопроекте, вызывают недоумение. 50 тысяч рублей – это ничто для успешного профессионального спортсмена, занимающегося олимпийским видом. Но довольно много для паралимпийцев и тем более – любителей, которые тоже подпадают под допинг-тестирование.

То есть если мы хотим бороться с массовым употреблением допинга в любительских фитнес-залах – закон отличный. Но к антидопинговым мерам в отношение спортсменов высокого уровня он не имеет отношения.

Тут еще важно помнить, что в России был принят Национальный план борьбы с допингом, разработанный комиссией Виталия Смирнова. Он предусматривает куда более интересные меры, чем 50-тысячный штраф: например, лишение призовых или права занимать государственные должности в случае допингового прошлого. Но реализация этих пунктов плана пока стоит на месте, хотя времени прошло уже довольно много.

В общем, похоже, что новый законопроект об административной ответственности, какая бы его ни ждала судьба, ничего не изменит. Самое страшное наказание для действующего спортсмена – это дисквалификация, то есть лишение права на работу. Это в любом случае произойдет по линии спортивного законодательства, если факт положительной пробы или использования запрещенных методов будет доказан. На фоне этого, заплатить лишних 50 тысяч рублей или нет – вообще не вопрос, если светит четыре года сидеть без зарплаты.

Что касается участия в допинговых схемах персонала спортсмена, реально решить эту проблему пока невозможно. В большинстве случаев допинг принимают с ведома или даже при содействии тренера. Но пойманные спортсмены свой персонал почти никогда не “сдают”, а иных способов доказать вину не существует. Так и получается: законы – отдельно, а жизнь – отдельно.

Выделите ошибку в тексте
и нажмите ctrl + enter

9.3. Ответственность за использование допинга в спорте

1. Спортсмен, пробы которого показали содержание в них пре­паратов из числа запрещенных ВАДА или имели следы проведения запрещенных механических манипуляций (подмена мочи, катетери­зация и т.п.), считается уличенным в использовании допинга. К этому спортсмену соответствующей федерацией применяются нижесле­дующие санкции в соответствии с правилами Всемирного антидо­пингового кодекса. При этом федерации по видам спорта в 2-не- дельный срок обязаны принять решение и сообщить о нем предсе­дателю Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, председателю Антидопинговой комиссии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, соответствую­щей международной федерации согласно действующему регламенту и требований Всемирного антидопингового кодекса.

2. Спортсмен дисквалифицируется:

• при обнаружении запрещенных субстанций, их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена,

• за отказ или непредоставпение проб после того, как он был проинформирован о необходимости их сдачи, если не будут пред­ставлены уважительные причины их непредоставления, а также за уклонение от сдачи проб:

• за фальсификацию или попытку фальсификации в любой сфе­ре допинг-контроля (попытку или подмену пробы, подмену лица);

• при наличии у спортсмена или персонала спортсмена запре­щенной субстанции или метода во внесоревповательный период в любое время в любом месте, за исключением тех случаев, когда данные субстанции необходимы спортсмену для терапевтического использования и у него есть на это разрешение, выданное в соот­ветствии со Всемирным антидопинговым кодексом.

Если нарушение совершено первый раз, спортсмен дисквали­фицируется на два года, если второй — пожизненно.

3 В запрещенном списке ВАДА могут специально обозначаться особые субстанции, употребление которых может рассматриваться как непреднамеренное ввиду их общедоступности или сомнитель­ности их способности влиять на спортивные результаты. Если будет установлено, что спортсмен использовал данную субстанцию не для улучшения своих результатов, срок дисквалификации заменяется следующим – за первое нарушение — минимум предупреждение, мак­симум один год дисквалификации: за второе нарушение — два года дисквалификации; за третье нарушение — пожизненная дисква­лификация

4. За распространение любой запрещенной субстанции или за­прещенного метода, назначение или попытку назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода устанав­ливается срок дисквалификации от четырех лет до пожизненного. Нарушение антидопинговых правил, совершенное юниором, долж­но рассматриваться как более серьезное, и если оно произошло по вине персонала спортсмена и не попадает под п 3, персонал спорт­смена должен быть дисквалифицирован пожизненно

Читайте также:  Ходатайство при ознакомлении с материалами дела

5. Каждый спортсмен должен иметь возможность, до того как дисквалификация вступит в силу, предоставить обоснования для сокращения или отмены срока дисквалификации. Если спортсмен докажет отсутствие своей вины или халатности в случае, когда в пробе, взятой у него, были обнаружены запрещенные субстанции, их метаболиты, или запрещенный метод, срок дисквалификации, предусмотренный для таких нарушений, может быть отменен.

6. Срок дисквалификации может быть уменьшен при наличии запрещенной субстанции или ее метаболита в пробе, взятой у спорт­смена. при использовании или попытке использования запрещенной субстанции или запрещенного метода, при отказе или непредостав­лении проб, при назначении или попытке назначения спортсмену любой запрещенной субашшии или запрещенного метода, если ус­танавливается, что нарушение совершено при его(ее) незначитель­ной вине или халатности. Срок дисквалификации в этом случае может быть уменьшен не более чем вдвое относительно минималь­но предусмотренного срока дисквалификации за данное нарушение Если предусмотренный срок дисквалификации пожизненный, то уменьшенный срок не может состаалять менее восьми лет.

7 Срок дисквалификации начинает отсчитываться с даты, уста­новленной решением соответствующей федерации.

8 В случае нарушения антидопинговых правит спортсменом, вы­ступающим в составе эстафеты, многоместного экипажа (акалемиче- ская гребля, гребля на байдарках и каноэ, парусный спорт, боб­слей) последний дисквалифицируется, а результат команды (экипа­жа) аннулируется. При нарушении антидопинговых правил спорт­сменом в игровых видах спорта он дисквалифицируется, а команде засчитывается поражение в той игре, при которой был обнаружен факт применения допинга.

9, Спортсмены, занявшие призовые места и дисквалифицирован­ные за применение допинга, обязаны вернуть в соответствующую федерацию медали, дипломы, грамоты, денежные вознаграждения. Спортивный результат аннулируется.

10. О принятых санкциях по каждому выяатенному случаю приема спортсменами допинга соответствующая федерация по виду спорта информирует членов сборной команды, общества, ведомства, соот­ветствующие спортивные организации. Информация также направ­ляется в руководящие органы соответствующей международной фе­дерации, если это определено ее положением.

11. Дисквалифицированный спортсмен не может ни в каком ка­честве участвовать в спортивных событиях в течение периода дис­квалификации.

12. Спортсмен, понесший ранее наказание за применение запре­щенных фармакологических средств, может быть подвергнут дополни­тельному допинговому контролю в любое время без предупреждения

13. В случае применения анаболических стероидов по медицин­ским показаниям спортсмен должен быть отстранен от участия в соревнованиях на шесть месяцев со дня завершения лечения этими препаратами; о Фактах лечения препаратами указанной группы врач сборной команды информирует федерацию и Управление медико- биологического и научно-методического обеспечения ГУ ЦСП,

14. На решения, принимаемые в соответствии с Всемирным ан­тидопинговым кодексом, могут подаваться апелляции. В случаях, если дело касается соревнований во время Международного спор­тивного события и если ь дело вовлечены спортсмены международ­ного уровня, апелляция вынесенного решения должна подаваться только в Международный спортивный арбитраж (МСА). Решения МСА являются окончательными и касаются аннулирования или принятия арбитражных решений, за исключением тех случаев, когда по закону требуется пересмотр дела Подарать апелляцию в МСА имеют право следующие стороны:

• спортсмен или другая персона, являющаяся субъектом апел- лируемого решения:

• другая сторона в случае, по которому было вынесено решение;

• соответствующая международная федерация или любая другая антидопинговая организация, по чьим правилам могли быть выне­сены санкции;

• Международный олимпийский комитет или Международный параолимпийский комитет в случаях, когда решение связано с Олим­пийскими или Параолимпийскими играми;

В случаях дел. касающихся спортсменов национального уровня, апелляция на решение может подаваться в уполномоченные суды в соответствии с действующим законодательством Российской Фе­дерации.

15 Идентификационные данные спортсменов и других лиц, ули ­ченных в нарушении антидопинговых правил, могут быть обнаро­дованы только после вынесения соответствующего решения Анти­допинговой комиссии, но не позднее чем через 20 дней. Если в хо ­де рассмотрения апелляции нарушение антидопинговых правил не было подтверждено. Антидопинговая комиссия должна незамедли- гельно сообщить всем заинтересованным сторонам о текущем ста­тусе спортсмена или другого липа

16. Лица, уличенные в способствовании использованию запре­щенных фармакологических средств, моїуг быть привлечены к от­ветственности за незаконное врачевание (ст. 235 УК» Р будет положительным, тогда игрок будет рас­сматриваться как имеющий положительный тест на допинг и данный слу­чай будет немедленно рассмотрен

5. И к рок считается отказавшимся от своего права на анализ пробы *Б», если в течение 48 часов, после того как руководству хоккейного клуба (ко манды) было сообщено, что тест пробы «А» положительный, не запрашивал проведения анализа пробы «Б* и согласен, что имеющейся анатиз пробы «А» является действительным и правильным .для любою слушания и/или дисциплинарных санкций.

6 Игрок может апеллировать по данному вопросу в Исполком ФХР

7 Результаты обязательного разбирательства предоставляются на рас­смотрение Президенту соХР

1407, Санкции по допингу

Если игрок имеет положительный результат допинг-анализа или отка­зался проити допинг-контроль либо если игрок или другое лицо предприняли попытку подтасовать результаты теста или заподозрены в манипуляции с результатами тестов, они будут подвергаться следующим мерам.

Если допинговая комиссия ФХР обнаружит шрока с положительным результатом допинг-анализа или уклонившегося от анализа, к нему будут приняты следующие меры:

I Игроки с положительным результатом анализа пробы «А» будут НЕ­МЕДЛЕННО отстранены от соревнований и допущены к ним только ПО­СЛЕ ТОГО, как результат анализа пробы «Б» будет ОТРИ НАТЕЛЬНЫМ.

Отстранение не свидетельствует о том. что игрок является зиновником допингово!о нарушения

Штраф до 80 тысяч и уголовная ответственность для спортсменов и тренеров за применение допинга

Ещё не ушли из памяти события декабря 2014 года, положившие начало допинговому скандалу с российскими спортсменами. Результатом стало создание независимой комиссии Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) для расследования применения допинга в российской лёгкой атлетике, лишение российской сборной тринадцати наград зимней Олимпиады 2014 года в Сочи, недопущение российских легкоатлетов и тяжелоатлетов к летней Олимпиаде 2016 года в Бразилии, отстранение всей сборной России от участия в Олимпиаде 2018 года в Южной Корее.

Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.

  • Москва:+7 (499) 110-86-72
  • Санкт-Петербург:+7 (812) 245-61-57
  • Регионы РФ:8 (800) 600-36-07

Но давайте сначала поймём, о чём мы говорим.

Что понимается под допингом в спорте

Допинг – это:

  • субстанции, которые дают временную силу и выносливость;
  • биологически активные вещества;
  • методы принудительного повышения работоспособности.

Спортсмен, применяющий допинг:

  • наносит здоровью вред;
  • получает временную или пожизненную дисквалификацию.

Согласно статье 1 Кодекса, допингом стали называть несоблюдение антидопинговых правил, которые определяются статьями 2.1 – 2.10 Кодекса.

Как можно доказать наличие допинга в организме

Наличие допинга в организме спортсмена доказывается процедурами допингового контроля (Кодекс, ч. 1 «Допинг-контроль»). Ст. 3 Кодекса определяет стандарт доказательства и методы установления фактов несоблюдения спортсменом антидопинговых правил. В соответствии с примечанием к п. 3.2 статьи 3 Кодекса несоблюдение антидопинговых правил устанавливается на основе:

  • признания спортсмена;
  • показаний незаинтересованных лиц;
  • достоверных документов;
  • результатов пробы А или пробы Б;
  • Биологического паспорта спортсмена.

Прямым доказательством употребления допинга являются (п. 2.1.2 ст. 2 Кодекса):

  • присутствие в пробе А или запрещённой субстанции, или метаболитов, или маркеров;
  • присутствие в пробе Б или запрещённой субстанции, или метаболитов, или маркеров, подобных выявленным в пробе А;
  • при разделении пробы Б на 2 части – присутствие в части 2 пробы Б или запрещённой субстанции, или метаболитов, или маркеров, подобных выявленным в части 1 пробы Б.

Пояснение терминов:

  1. Запрещённая субстанция – химическое соединение Запрещённого списка ВАДА.
  2. Метаболиты – продукты химических реакций каких-либо соединений.
  3. Маркеры – биологические параметры запрещённой субстанции или запрещённого метода.

Процедура взятия проб (тестирование) производится в соответствии с п. 7 части 2, приложения D (отбор мочи) и приложения E (отбор крови) Международного стандарта по тестированию и расследованиям.

Ответственность для тренеров и специалистов в спортивной среде

Согласно абзацу 1 п. 2 ст. 16.8 Кодекса об административной ответственности (КоАП) РФ, тренеров и специалистов в спортивной среде за распространение допинга и (или) запрещённых методов, выражающееся в несоблюдении антидопинговых правил, и, учитывая статьи 6.8, 6.16, 6.16.1 КоАП РФ, ждёт административная ответственность в виде штрафа от 40 000 до 80 000 руб., если эти действия не наказываются в уголовном порядке.

Уголовная

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 230.1 Уголовного кодекса РФ тренеров и специалистов в спортивной среде за использование допинга в подготовке спортсменов ждёт наказание:

  • штраф до 300 000 руб.;
  • штраф в объёме заработной платы или дохода, полученных в период до 6 месяцев с запрещением или без запрещения занятия некоторых должностей на период до 3 лет;
  • ограничение свободы: до 1 года с запрещением или без запрещения занятия некоторых должностей на период до 3 лет.

Если для получения высоких спортивных результатов с применением допинга:

  • была создана организованная группа лиц;
  • привлекались несовершеннолетние спортсмены;
  • привлекались спортсмены в количестве более 2 человек;
  • использовался шантаж, насилие, угрозы насилия;

то ответственность наступает, согласно абзацу 2 п. 2 ст. 230.1 УК РФ:

  • штраф до 500 000 руб.;
  • штраф в объёме заработной платы или дохода, полученных в срок до 1 года с запрещением или без запрещения занимать некоторые должности на период до 4 лет;
  • ограничение свободы: до 2 лет с запрещением или без запрещения занятия некоторых должностей на период до 4 лет;
  • лишение свободы: до 1 года с запрещением или без запрещения занимать некоторые должности на период до 4 лет.

Уголовная ответственность при отягчающих обстоятельствах

Согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 230.1 УК РФ, в случае смерти спортсмена по неосторожности или в случае тяжких последствий от применения допинга в соответствии с абзацем 2 пункта 3 ст. 230.1 УК РФ тренеров, специалистов в спортивной среде ждёт наказание:

  • ограничение свободы: до 3 лет с запрещением или без запрещения занимать некоторые должности на период до 5 лет;
  • принудительные работы: до 3 лет с запрещением или без запрещения занимать некоторые должности на период до 5 лет;
  • лишение свободы: до 3 лет с запрещением или без запрещения занимать некоторые должности на период до 5 лет.

Ответственность спортсмена

Согласно п. 1 ст. 6.18 КоАП РФ, намеренное употребление или попытка намеренного употребления допинга и (или) запрещённого метода, выражающееся в несоблюдении антидопинговых правил, и, учитывая статьи 6.9, 20.20, 20.22 КоАП РФ, на спортсмена накладывается административный штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Согласно п. 2 ст. 6.18 КоАП РФ, за распространение допинга и (или) запрещённого метода, выразившееся в несоблюдении антидопинговых правил, и, учитывая статьи 6.8, 6.16, 6.16.1 КоАП РФ, на спортсмена накладывается административный штраф от 40 000 до 80 000 руб., если указанные действия не наказываются в уголовном порядке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Ссылка на основную публикацию